Решение № 2А-539/2018 2А-539/2018~М-570/2018 М-570/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-539/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Дохаевой М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-539/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему за период с 3 мая по 30 сентября 2018 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), и обязать указанное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период оспариваемой ежемесячной надбавки.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

Таким образом, поскольку предполагаемое право истца на обеспечение денежным довольствием в полном объеме на дату обращения с заявлением в суд продолжало нарушаться, то суд полагает, что установленный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа командующего № от 1 марта 2018 г. № 32 ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 17 мая 2018 г. № 170 ФИО1 с 18 апреля 2018 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части, с 3 мая 2018 г. полагается принявшим дела и должность, а также вступившим в исполнение служебных обязанностей

При этом, как усматривается из сообщения начальника штаба войсковой части № от 17 ноября 2018 г. № 66/4011 оспариваемая ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ФИО1 в период прохождения военной службы в указанной воинской части не устанавливалась, что также подтверждается исследованными в судебном заседании расчетными листами ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которыми в период с 3 мая по 30 сентября 2018 г. оспариваемая ежемесячная надбавка за особые условия военной службы ФИО1 не выплачивалась.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073, названная ежемесячная надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, устанавливаемом в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В свою очередь, подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок) предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения), по перечню, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Из анализа вышеперечисленных нормативных правовых актов следует, что выплата оспариваемой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах управления разведкой, воинских частях или подразделениях, которые включены в специальный перечень, утверждаемый Министром обороны Российской Федерации. При отсутствии такого условия указанная надбавка не выплачивается.

При этом, как усматривается из сообщения начальника штаба – первого заместителя командира войсковой части № от 30 октября 2018 г. № 941 рота (беспилотных летательных аппаратов) войсковой части №, в которой проходит военную службу административный истец, не входит в Перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), в которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается оспариваемая ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на получение в оспариваемый период ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), в связи с чем требования административного искового заявления являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев