Решение № 2-1672/2017 2-1672/2017~М-1712/2017 М-1712/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1672/2017

Дело№2-1672/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т.Е., при секретаре Бурмистровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОГКУ «Центр занятости населения Слободского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Центр занятости населения Слободского района» обратилось в суд с иском к ответчице о взыскании незаконно полученного пособия по безработице и материальной помощи в сумме 145 006 рублей 14 копеек. В обоснование иска указывается, что ФИО1 была зарегистрирована в органах службы занятости населения в качестве безработной в период с 25 июля 2016 года по 27 апреля 2017 года. При подаче документов ответчица обязалась информировать центр занятости о своих действиях по вопросам трудоустройства, в том числе временного характера; была предупреждена об ответственности по ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» за попытку получения или получение пособия по безработице обманным путём. Приказом КОГКУ ЦЗН Слободского района от 03.08.2016 года ответчице назначено пособие по безработице на период с 25.07.2016 года по 24.01.2017 года. В связи с истечением периода выплаты пособия ФИО1 оказывалась материальная помощь в период с 25.01.2017 года по 24.04.2017 года. На основании информации, полученной из КОГКУ ЦЗН Тужинского района, Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области, было установлено, что ответчица являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной по постановлению Правительства РФ от 04.06.2007г. № 343, с 01 апреля 2012 года по 24 апреля 2017 года. Согласно статье 2 Закона «О занятости населения в РФ» ФИО1 считалась занятой с момента оформления ежемесячной компенсационной выплаты. В связи с этим на основании п.2 ст.35 вышеуказанного Закона в отношении ФИО1 27.04.2017 года были изданы приказы о снятии с учета в качестве безработного по причине получения пособия по безработице обманным путем, об исключении из начислений полученных денежных сумм на общую сумму 145006,14 рубля. Поскольку в установленный истцом срок ответчица не возвратила незаконно полученные денежные средства в добровольном порядке, истец просит суд взыскать с ФИО1 ущерб в сумме 145 006 рублей 14 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно поступившей в суд телефонограмме просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (ст. 31 Закона о занятости).

Согласно справке Управления образования администрации Слободского района Кировской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как предусматривает ст. 36 Закона о занятости, безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

20 июля 2016 года ФИО1 обратилась в КОГКУ ЦЗН Слободского района Кировской области с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

25.07.2016 года ФИО1 была зарегистрирована в ЦЗН в качестве ищущей работу по категории дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; ранее не работавшие.

На основании представленных документов приказами ЦЗН от 03 августа 2016 года ФИО1 была признана безработной, ей назначено пособие по безработице на период с 25 июля 2016 года по 24 января 2017 года в размере 23713 рублей (л.д. 10, 10 оборот).

Как видно из приказов ЦЗН от 01 февраля 2017 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, ФИО1 в соответствии со статьей 36 Закона о занятости была назначена выплата материальной помощи: на периоды с 25 января 2017 по 24 февраля 2017 года, с 25 февраля 2017 по 24 марта 2017 года, с 25 марта 2017 по 24 апреля 2017 года в размере по 977,50 руб. ежемесячно (л.д. 11-13).

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 утверждены Правила осуществления вышеуказанных ежемесячных компенсационных выплат, в которых предусмотрено, что компенсационная выплата назначается соответствующим пенсионным органом по заявлению лица, осуществляющего уход, при наличии справки (сведений) органа службы занятости по месту его жительства о неполучении им пособия по безработице (пункт 6). Согласно пункту 9 Правил назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице, является основанием для прекращения выплаты компенсационных выплат. Пункт 10 Правил налагает обязанность на лицо, осуществляющее уход, в течение 5 дней известить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Как следует из информации ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (Межрайонное) от 27.04.2017 года, ФИО1 была назначена компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, с 01 апреля 2012 года по 24 апреля 2017 года (оборот л.д. 14).

Постановлением дознавателя ОД МО МВД России «Слободской» от 10.06.2017 года в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по заявлению директора КОГКУ ЦЗН Слободского района о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ, отказано ввиду отсутствия состава преступления.

Из объяснений ФИО1, данных в ходе проверки заявления, следует, что она была поставлена на учет в Тужинском районе как лицо, оформленное по уходу за престарелыми людьми, но фактически компенсационные выплаты не получала, так как обучалась в учебном заведении; в апреле 2017 года узнала, что не снята с учета. Умысла на получение пособия по безработице обманным способом не имела (л.д. 20).

В силу абзаца 8 пункта 3 статьи 3 Закона о занятости безработными не могут быть признаны граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона о занятости к категории занятых граждан отнесены граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (абзац 1), а также граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг (абзац 6).

Согласно пункту 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;

попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

По причине получения ежемесячных компенсационных выплат в период с 01 апреля 2012 года по 24 апреля 2017 года приказами ЦЗН от 27 апреля 2017 года ФИО1 была снята с учета в качестве безработной на основании пункта 2 статьи 35 Закона о занятости (в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем); постановлено не осуществлять ей выплату пособия по безработице с 25.07.2016 по 24.01.2017г. и материальной помощи с 25.01.2017 по 24.04.2017г. (л.д. 15-17).

Как следует из представленной истцом справки, ФИО1 было начислено и выплачено:

- пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Кировской области, за периоды с 25 по 31 июля 2016 года в размере 5354,55 рубля, с 01 по 31 августа 2016 года в размере 25210,99 рубля, с 01 по 30 сентября 2016 года в размере 23387 рублей, с 01 по 31 октября 2016 года в размере 23326 рублей, с 01 по 30 ноября 2016 года в размере 23130 рублей, с 01 по 31 декабря 2016 года в размере 23542,01 рубля, с 01 по 24 января 2017 года в размере 18325,94 рубля, всего 142276 рублей 49 копеек;

- материальная помощь за периоды с 25 по 31 января 2017 года в размере 220,73 рубля, с 01 по 28 февраля 2017 года в размере 977,50 рубля, с 01 по 31 марта 2017 года в размере 977,50 рубля, с 01 по 17 апреля 2017 года в размере 553,92 рубля, всего 2729 рублей 65 копеек;

- итого пособия и материальной помощи на общую сумму 145006 рублей 14 копеек.

27 апреля 2017 года в адрес ФИО1 было направлено уведомление с предложением добровольно внести незаконно полученное пособие и материальную помощь на общую сумму 145 006 рублей 14 копеек в срок до 10 мая 2017 года, которое ответчиком не исполнено.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Назначение ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за престарелыми людьми на основании заявления ФИО1 документально подтверждает ее занятость - выполнение работы, оказание услуг (ухода) за вознаграждение. Следовательно, с момента назначения ежемесячной компенсационной выплаты и до прекращения (в период с 01 апреля 2012 года по 24 апреля 2017 года) ФИО1 считалась занятой, безработной не являлась, права на выплату пособия по безработице и материальной помощи не имела.

Поскольку ФИО1 при обращении к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске работы знала о том, что ранее ей была назначена ежемесячная компенсационная выплата, но скрыла данный факт; с требованием о ее прекращении в соответствующий орган не обращалась; тем самым проявила недобросовестность, то получение ею пособия по безработице и материальной помощи является неосновательным обогащением.

Довод ФИО1 о том, что она реально не получала компенсационные выплаты, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют.

Довод о том, что умысла на получение пособия по безработице обманным путем не имела, свидетельствует об отсутствии в действиях ответчицы уголовно-наказуемого деяния, но не освобождает ФИО1 от возвращения неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации иск Центра занятости населения Слободского района следует удовлетворить и взыскать с ФИО1 в пользу истца неосновательно полученные денежные средства в сумме 145006 рублей 14 копеек.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ, ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчицы, не освобожденной от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4100 рублей 12 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу КОГКУ «Центр занятости населения Слободского района» незаконно полученные пособие по безработице в размере 142276 рублей 49 копеек и материальную помощь в размере 2729 рублей 65 копеек, а всего 145 006 (сто сорок пять тысяч шесть) рублей 14 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 4100 (четыре тысячи сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.Е. Дурсенева