Решение № 2-110/2021 2-110/2021~М-30/2021 М-30/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-110/2021

Дело № 2-110/2021

УИД № 36RS0008-01-2021-000088-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 04 марта 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Петриевой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости (решение об отказе в установлении пенсии №200000013786/261128/20 от 07.05.2020), с учетом поступивших в порядке ст.39 ГПК РФ уточнений, о возложении обязанности в назначении страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии с 21.04.2020 г., возложении обязанности по включению периодов работы нахождения на специализации в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 4-6).

Согласно иску ФИО1 обратилась 21.04.2020 в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда №200000013786/261128/20 от 07.05.2020 ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого специального стажа работы. При этом комиссией были исключены из ее специального стажа периоды:

с 28.01.2003 по 02.02.2003; с 11.05.2004 по 03.07.2004; с 06.092004 по 25.12.2004; с 02.04.2007 по 13.04.2007; с 30.09.2008 по 30.09.2008; с 22.10.2008 по 22.10.2008; с 17.11.2008 по 26.11.2008; с 16.04.2009 по16.04.2009; с 09.11.2009 по 05.12.2009; с 24.06.2010 по 24.06.2010; с 21.10.2010 по 21.10.2010; с 03.03.2011 по 03.03.2011; с 05.12.2011 по 17.12.2011; с 10.04.2013 по 10.04.2013; с 29.05.2013 по 29.05.2013; с 10.07.2013 по 10.07.2013; с 18.09.2013 по 18.09.2013; с 27.11.2013 по 27.11.2013; с 12.03.2014 по 12.03.2014; с 21.03.2014 по 21.03.2014; с 16.04.2014 по 16.04.2014; с 29.10.2014 по 23.12.2014; с 11.03.2015 по 11.03.2015; с 27.05.2015 по 27.05.2015; с 07.09.2015 по 19.09.2015; с 27.04.2016 по 27.04.2016; с 19.04.2017 по 19.04.2017; с 08.06.2017 по 08.06.2017; с 21.06.2017 по 21.06.2017; с 06.12.2017 по 06.12.2017; c 20.02.2018 по 20.02.2018; с 03.04.2018 по 03.04.2018; с 24.05.2018 по 24.05.2018; с 12.10.2018 по 12.10.2018; с 05.09.2019 по 31.10.2019 прохождении специализации, (всего 1 год 20 дней), как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Кроме того не был засчитан период с 28.04.1999 по 31.01.2002 (02года 09 месяцев 04 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж. По мнению комиссии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 29 лет 07 месяцев 01день.

Истец, считая данную позицию ответчика не законной, обратилась в суд за защитой своего нарушенного права на пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным указанное решение ответчика, обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды нахождения её на специализации.

Истец просит суд назначить ей указанный вид пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – с 21.04.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в части включения в стаж периоды, когда она находилась на специализации, в части включения периода с 28.04.1999 по 31.01.2002 нахождение в отпуске по уходу за ребёнком, отказалась.

Заявление ФИО1 об отказе в части исковых требований приобщено к материалам гражданского дела (л.д.29).

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, судом принят отказ истца от иска в части включения периода с 28.04.1999 по 31.01.2002 (02года 09 месяцев 04 дня) нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал оспариваемое решение законным. Просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке <номер> на имя ФИО1 (л.д. 34-38), приказами о направлении работника в командировку (л.д.39-71), копиям должностных инструкций, истец ФИО1 с 03.08.1992г. работала в Бобровском ТМО в должности врача, где и работает по настоящее время.

В период с 28.01.2003 по 02.02.2003; с 11.05.2004 по 03.07.2004; с 06.092004 по 25.12.2004; с 02.04.2007 по 13.04.2007; с 30.09.2008 по 30.09.2008; с 22.10.2008 по 22.10.2008; с 17.11.2008 по 26.11.2008; с 16.04.2009 по16.04.2009; с 09.11.2009 по 05.12.2009; с 24.06.2010 по 24.06.2010; с 21.10.2010 по 21.10.2010; с 03.03.2011 по 03.03.2011; с 05.12.2011 по 17.12.2011; с 10.04.2013 по 10.04.2013; с 29.05.2013 по 29.05.2013; с 10.07.2013 по 10.07.2013; с 18.09.2013 по 18.09.2013; с 27.11.2013 по 27.11.2013; с 12.03.2014 по 12.03.2014; с 21.03.2014 по 21.03.2014; с 16.04.2014 по 16.04.2014; с 29.10.2014 по 23.12.2014; с 11.03.2015 по 11.03.2015; с 27.05.2015 по 27.05.2015; с 07.09.2015 по 19.09.2015; с 27.04.2016 по 27.04.2016; с 19.04.2017 по 19.04.2017; с 08.06.2017 по 08.06.2017; с 21.06.2017 по 21.06.2017; с 06.12.2017 по 06.12.2017; c 20.02.2018 по 20.02.2018; с 03.04.2018 по 03.04.2018; с 24.05.2018 по 24.05.2018; с 12.10.2018 по 12.10.2018; с 05.09.2019 по 31.10.2019 истец находилась на специализации;

21.04.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району №200000013786/261128/20 от 07.05.2020 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.04.2020, ввиду не соблюдения положений п. 20 ч.1 и ч. 1.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, с учетом ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения к нему (л.д. 8).

При этом при подсчете ее специального стажа комиссией был рассмотрен расчет по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П в него не были зачтены периоды специализации, указанные выше, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. На момент обращения специальный стаж ФИО1, засчитанный в бесспорном порядке, составил 29 лет 07 месяцев 01 дейнь (л.д. 9-13).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утр. силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, прохождение ФИО1 на специализации, на основании приказов руководителя являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения истца на специализации, с 28.01.2003 по 02.02.2003; с 11.05.2004 по 03.07.2004; с 06.092004 по 25.12.2004; с 02.04.2007 по 13.04.2007; с 30.09.2008 по 30.09.2008; с 22.10.2008 по 22.10.2008; с 17.11.2008 по 26.11.2008; с 16.04.2009 по16.04.2009; с 09.11.2009 по 05.12.2009; с 24.06.2010 по 24.06.2010; с 21.10.2010 по 21.10.2010; с 03.03.2011 по 03.03.2011; с 05.12.2011 по 17.12.2011; с 10.04.2013 по 10.04.2013; с 29.05.2013 по 29.05.2013; с 10.07.2013 по 10.07.2013; с 18.09.2013 по 18.09.2013; с 27.11.2013 по 27.11.2013; с 12.03.2014 по 12.03.2014; с 21.03.2014 по 21.03.2014; с 16.04.2014 по 16.04.2014; с 29.10.2014 по 23.12.2014; с 11.03.2015 по 11.03.2015; с 27.05.2015 по 27.05.2015; с 07.09.2015 по 19.09.2015; с 27.04.2016 по 27.04.2016; с 19.04.2017 по 19.04.2017; с 08.06.2017 по 08.06.2017; с 21.06.2017 по 21.06.2017; с 06.12.2017 по 06.12.2017; c 20.02.2018 по 20.02.2018; с 03.04.2018 по 03.04.2018; с 24.05.2018 по 24.05.2018; с 12.10.2018 по 12.10.2018; с 05.09.2019 по 31.10.2019 подлежат включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

С учетом продолжительности специального трудового стажа ФИО1, который ответчиком был зачтен ей в бесспорном порядке (29 лет 07 месяц 01день), и продолжительности вышеуказанных периодов нахождения на специализации в период работы ФИО1, подлежащие зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии по старости по состоянию на 21.07.2019 у нее имелся специальный стаж продолжительностью 30 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что право для назначения пенсии возникло 22.01.2020, но, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд 21.04.20, то и право на получение пенсии не может быть реализовано ранее указанной даты, в соответствии с требованием №400-ФЗ 400 от 28.12.2013.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии с 21.04.2020 г.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначен истцу ответчиком с 21.04.2020, поскольку на дату обращения у нее имелся специальный стаж продолжительностью более 30 лет и 06 месяцев необходимого переходного периода.

С учетом изложенного суд считает, что обжалуемое решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 21.04.2020 является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области зачесть в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № ФЗ-400 от 28.12.2013, в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с 28.01.2003 по 02.02.2003; с 11.05.2004 по 03.07.2004; с 06.092004 по 25.12.2004; с 02.04.2007 по 13.04.2007; с 30.09.2008 по 30.09.2008; с 22.10.2008 по 22.10.2008; с 17.11.2008 по 26.11.2008; с 16.04.2009 по16.04.2009; с 09.11.2009 по 05.12.2009; с 24.06.2010 по 24.06.2010; с 21.10.2010 по 21.10.2010; с 03.03.2011 по 03.03.2011; с 05.12.2011 по 17.12.2011; с 10.04.2013 по 10.04.2013; с 29.05.2013 по 29.05.2013; с 10.07.2013 по 10.07.2013; с 18.09.2013 по 18.09.2013; с 27.11.2013 по 27.11.2013; с 12.03.2014 по 12.03.2014; с 21.03.2014 по 21.03.2014; с 16.04.2014 по 16.04.2014; с 29.10.2014 по 23.12.2014; с 11.03.2015 по 11.03.2015; с 27.05.2015 по 27.05.2015; с 07.09.2015 по 19.09.2015; с 27.04.2016 по 27.04.2016; с 19.04.2017 по 19.04.2017; с 08.06.2017 по 08.06.2017; с 21.06.2017 по 21.06.2017; с 06.12.2017 по 06.12.2017; c 20.02.2018 по 20.02.2018; с 03.04.2018 по 03.04.2018; с 24.05.2018 по 24.05.2018; с 12.10.2018 по 12.10.2018; с 05.09.2019 по 31.10.2019 и назначить ей указанный вид страховой пенсии по старости с 21.04.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.М.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021

Дело № 2-110/2021

УИД № 36RS0008-01-2021-000088-46