Решение № 2-2074/2024 2-2074/2024~М-1799/2024 М-1799/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-2074/2024

Дело №2-2074/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цикировой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Каруевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. В ходе проверки обращения ФИО1 о нарушении жилищных прав установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Единственный родитель ФИО1 – ФИО2, умерла 18 декабря 2014 года. Согласно постановлению Администрации Малодербетовского РМО РК №10 от 25 февраля 2015 года опекуном ФИО1 является ее бабушка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 состоит на учете в Администрации Малодербетовского районного муниципального образования в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Калмыкия по Малодербетовскому району с 24 марта 2016 года. До настоящего времени право ФИО1, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированное государством, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. С 2017 года по 2021 года ФИО1 обучалась в БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им. Х.Б. Канукова» по направлению «Дошкольное образование». В настоящее время ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» и проживает на съемной квартире в г.Элиста Республики Калмыкия. Жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности ФИО1 не имеется. Органами государственной власти, органами местного самоуправления земельный участок или жилое помещение ФИО1 не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 23 года. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязано было предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений по достижению ею 18 лет.

На основании изложенного прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия просит возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно уточненным исковым требованиям от 09 июля 2024 года прокурор Малодербетовского района Республики Калмыкия просит возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Савин Н.Е., истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО5 в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель Министерства образования и науки Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03.11.2011 № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия однократно предоставляются, по месту их жительства, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08.11.2010 № 338, Министерство осуществляет функции по формированию специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 4.3.25).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных правовых актов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

В соответствии со свидетельством о рождении <данные изъяты> ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, родители: мать – ФИО6, отец – «прочерк».

Из представленного суду свидетельства о смерти <данные изъяты> видно, что мать ФИО1 – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 18 декабря 2014 года, о чем отделом ЗАГС Малодербетовского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия составлена запись акта о смерти № 120.

Постановлением Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 25 февраля 2015 года № 10 ФИО3 назначена опекуном над несовершеннолетней внучкой ФИО1

Решением Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 26 от 2016 года ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

Из ответа Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 24 июня 2024 года №008/БА-01-17-3120 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 марта 2016 года поставлена на учет Администрацией Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия, по состоянию на 24 июня 2024 года ФИО1 состоит в сводном детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, утвержденном приказом Министерства №2 от 09 января 2024 года, под номером учетной записи 237.

В судебном заседании сторонами не оспаривается и судом установлен факт принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилье, она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Согласно сведениям Филиала ППК «Роскадастр» от 29 мая 2024 года №КУВИ-001/2024-14522022 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону серия <данные изъяты> от 26 августа 2015 года принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на здание <данные изъяты>, номер государственной регистрации права 08-08/013-08/013/007/2015-630/1, дата государственной регистрации прекращения права 24 августа 2020 года.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 2017 года по 2021 года обучалась в БПОУ РК «Элистинский педагогический колледж им. Х.Б. Канукова» по направлению «Дошкольное образование».

Согласно справкам ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» ФИО1 является студенткой 3 курса очной формы обучения направления Педагогическое образование, дата окончания образования – 31 августа 2025 года. С 10 июля 2024 года проживает в общежитии №7 ФГБОУ ВО «КалмГУ им. Б.Б. Городовикова».

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалах дела не имеется, суду такие сведения не представлены.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 соответствует всем основным условиям предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанным в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного Правительством Республики Калмыкия органа исполнительной власти Республики Калмыкия предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия в интересах ФИО1 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, ИНН <***>, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.М. Цикирова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года.