Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-348/2020

К делу № 2-348/2020

УИД <№>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 19 февраля 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Балашовой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Войщевой Н.Н.,

с участием истца - помощника прокурора Тимашевского района <ФИО>8, представителей ответчиков – муниципального образования Тимашевский район по доверенности <ФИО>4, представителя муниципального автономного учреждения спортивная школа муниципального образования Тимашевский район <ФИО>5, представителей третьих лиц – ОНД и ПР Тимашевского района, в лице старшего дознавателя <ФИО>6, представителя Калининского инспекторского участка ГИМС по Краснодарскому краю, в лице старшего государственного инспектора <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальное автономное учреждение спортивная школа муниципального образования Тимашевский район о запрете деятельности,

установил:

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском заявлением, в последствии уточнив их в судебном заседании к администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальное автономное учреждение спортивная школа муниципального образования Тимашевский район о запрете деятельности, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района на основании решения прокурора района <№> от <дд.мм.гггг> с привлечением специалистов осуществлена проверка соблюдения требований законодательства пожарной безопасности, антитерростической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства на гребных базах, расположенных в <адрес>, <адрес> по <адрес> и в <адрес>, которой установлено, что в жилом доме, используемом МАУ СШ для обучения и тренировок детей гребле на байдарках и каноэ в <адрес>, собственником которого является <ФИО>1, допускаются нарушения правил пожарной безопасности. Предоставленное в пользование МАУ СШ помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (<№>). Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара (<№>). Отсутствуют знаки пожарной безопасности. Допускается отделка стен на путях эвакуации горючими материалами (не предоставлен сертификат соответствия) <№>). Также на указанном объекте отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей; отсутствует контрольно-пропускной пункт; охрана объекта и территории, пропускной и внутриобъектовый режим не осуществляются. Помимо этого допускаются нарушения санитарных норм и правил. Отсутствует необходимое количество уборочного инвентаря. Имеющийся уборочный инвентарь не маркирован, отсутствует комната для его хранения (<№>). Отсутствует контейнер для сбора и хранения твердых бытовых отходов (<№> Не организован питьевой режим, отсутствует расфасованная в емкости питьевая вода или питьевой фонтанчик).

Согласно письму старшего государственного инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Калининский инспекторский участок <ФИО>7 жилой дом по <адрес> в <адрес> является необорудованным местом для тренировки детей на байдарках, в связи с чем, существует большая опасность несчастных случаев детей при проведении тренировочного процесса на водных объектах.

В связи с осуществлением надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на досудебной стадии уголовного судопроизводства установлен факт проведения тренировок воспитанников МАУ СШ отделения гребли на байдарках и каноэ во дворе частного домовладения <адрес>. Требования пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом доме <адрес>, как для спортивного объекта, не соблюдаются в полном объеме. Указанный жилой дом не приспособлен для спортивных занятий. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарных правил, антитеррористической защищенности, могут привести к гибели детей на указанных объектах, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий.

Истец - помощник прокурора Тимашевского района <ФИО>8, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, с учетом их уточнения, просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков – администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности <ФИО>4, муниципального автономного учреждения спортивная школа муниципального образования Тимашевский район <ФИО>9 в судебном заседании пояснили, что на сегодняшний день тренировки не ведутся, для безопасного проведения занятий греблей на байдарках и каноэ необходимо устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, изложив свои доводы в письменном отзыве.

В судебном заседании представители третьих лиц – ОНД и ПР Тимашевского района, в лице старшего дознавателя <ФИО>6, Калининского инспекторского участка ГИМС по Краснодарскому краю, в лице старшего государственного инспектора <ФИО>7, поддержали уточненные исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальное автономное учреждение спортивная школа муниципального образования Тимашевский район о запрете деятельности, до устранения выявленных нарушений, пояснив, что данные жилые помещения являются необорудованным местом для тренировки детей на байдарках и каноэ, в связи с чем существует большая опасность несчастных случаев детей при проведении тренировочного процесса на водных объектах.

В судебное заседание третье лицо ФИО1, представитель третьего лица – управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю не явились, надлежаще образом уведомленные о времени и месте слушания по делу, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. Извещались судом, по всем известным адресам.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, направив суду заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, по принятию решения полагался на усмотрения суда.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд приходит к выводу, учитывая мнения сторон, которые не возражали против рассмотрения дела в отсутствие третьих лиц о возможности рассмотреть дело.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1.5. Устава МАУ СШ учредителем и собственником имущества автономного учреждения является муниципальное образование Тимашевский район.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района на основании решения прокурора района <№> от <дд.мм.гггг> с привлечением специалистов осуществлена проверка соблюдения требований законодательства пожарной безопасности, антитерростической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства на гребных базах, расположенных в <адрес>, <адрес> по <адрес> и в <адрес>.

Согласно договору <№> от <дд.мм.гггг>, заключенного между МАУ СШ и индивидуальным предпринимателем <ФИО>11, последняя предоставляет в пользование спортивной школе гребную базу (эллинг для хранения спортивных лодок, тренажерный зал, раздевалка, душ, туалет), расположенную по адресу: <адрес>.

Из фотографий представленных в материалах дела, установлено, что гребная база фактически отсутствует, в аренду предоставлен жилой дом.

Кроме того, проверкой установлено, что юридическим адресом места проведения тренировок является <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Данный закон распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянско-фермерские хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности и др.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее – ППР).

В судебном заседании установлено, что в жилом доме, используемом МАУ СШ для обучения и тренировок детей гребле на байдарках и каноэ в <адрес> допускаются нарушения правил пожарной безопасности. Владельцем дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> является ФИО1. Тренировки и обучение детей (людей) гребле на байдарках и каноэ осуществляется по вышеуказанному адресу.

Предоставленное в пользование МАУ СШ помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (<№>). Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара (<№>). Отсутствуют знаки пожарной безопасности. Допускается отделка стен на путях эвакуации горючими материалами (не предоставлен сертификат соответствия) <№>).

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации 06.03.2015 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта № 202.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Так, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на указанном объекте отсутствует охранная телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей; отсутствует контрольно-пропускной пункт; охрана объекта и территории, пропускной и внутриобъектовый режим не осуществляются.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Отсутствует необходимое количество уборочного инвентаря. Имеющийся уборочный инвентарь не маркирован, отсутствует комната для его хранения (<№>.

Отсутствует контейнер для сбора и хранения твердых бытовых отходов (<№>). Не организован питьевой режим, отсутствует расфасованная в емкости питьевая вода или питьевой фонтанчик).

Из письма старшего государственного инспектора по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» Калининский инспекторский участок <ФИО>7 следует, что жилой дом по <адрес><адрес> в <адрес> является необорудованным местом для тренировки детей на байдарках, в связи с чем, существует большая опасность несчастных случаев детей при проведении тренировочного процесса на водных объектах.

Согласно письма главы муниципального образования Тимашевский район <дд.мм.гггг> к прокурору района о принятии мер прокурорского реагирования по запрету деятельности на необорудованном месте для тренировки детей на байдарках и каноэ на базе домовладения (земельного участка), расположенного по <адрес>.

В связи с осуществлением надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на досудебной стадии уголовного судопроизводства установлен факт проведения тренировок воспитанников МАУ СШ отделения гребли на байдарках и каноэ во дворе частного домовладения <адрес>. Требования пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом доме <адрес>, как для спортивного объекта, не соблюдаются в полном объеме. Указанный жилой дом не приспособлен для спортивных занятий.

Таким образом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, санитарных правил, антитеррористической защищенности, могут привести к гибели детей на указанных объектах.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как установлено из материалов дела, что проведенной прокуратурой проверка установила косвенные признаки не соблюдения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом доме <адрес>, а также в жилом доме <адрес><адрес> как для спортивного объекта. Указанные жилые дома не приспособлены для спортивных занятий, и нарушения требований пожарной безопасности, санитарных правил, антитеррористической защищенности, могут привести к гибели детей на указанных объектах.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить уточненное исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальное автономное учреждение спортивная школа муниципального образования Тимашевский район о запрете деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимашевский район, Муниципальное автономное учреждение спортивная школа муниципального образования Тимашевский район о запрете деятельности удовлетворить.

Запретить деятельность муниципальному автономному учреждению спортивная школа муниципального образования Тимашевский район по проведению занятий греблей на байдарках и каноэ на территории земельных участков с жилыми домами, расположенными по адресам:

- <адрес>;

- <адрес>, <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Настоящее решение суда изготовлено <дд.мм.гггг> в Тимашевском районном суде.

Председательствующий -