Постановление № 5-1043/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-1043/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО6, гражданина Киргизской Республики, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Ошской области, Киргизской Республики, не работающего, имеющего высшее образование, не состоящего в браке, детей не имеющего, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 55 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что гражданин Киргизской Республики ФИО6 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил договор возмездного оказания услуг с ООО «Капитал Строй» и с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор возмездного оказания услуг прекратил свое действие. В срок, установленный Договором о Евразийском экономическом союзе (<адрес> ДД.ММ.ГГГГ) новый трудовой договор не заключил. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО6 не обращался. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым ФИО6, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Киргизской Республики ФИО6 пояснил, что полагал, что договор о возмездном оказании услуг с ООО «Капитал Строй» он заключил на годичный срок. С содержанием договора он не знакомился, содержание договора ему разъяснял его родной брат ФИО3, который также работал в ООО «КапиталСтрой». Услуги по договору он оказывал до августа 2017 года, после чего представитель ООО «КапиталСтрой» пояснил, что больше объектов для отделочных работ не имеется, и в его (ФИО6) услугах Общество не нуждается, и попросил его пока не выходить на работу, а ожидать появления новых объектов для отделочных работ. Поскольку он полагал, что заключенный договор еще действует, он не стал устраиваться на другую работу, а ждал, когда в его услугах возникнет необходимость у ООО «КапиталСтрой». Ввиду того, что сезон строительных работ подходит к концу, он решил более не ждать, а приобрел авиабилет с целью выехать обратно в Киргизию в октябре 2017 года. Также пояснил, что в браке не состоит, детей не имеет. В Киргизии проживает его мама, два родных брата ФИО3 и ФИО5 проживают в г. Петропавловске-Камчатском и являются гражданами Российской Федерации. В период нахождения в России с мая 2017 года он проживал совместно с ФИО5 и его семьей. С братьями поддерживает тесные родственные отношения. В настоящий момент ФИО5 находится в Киргизии с целью навестить родственников, после чего планирует вернуться в Россию. Сам он приехал в Россию с целью трудоустроиться, заработать. Планировал работать в России до зимы текущего года, после чего вернуться в Киргизию. В дальнейшем хотел приехать в Россию вновь, оформить разрешение на временное проживание, вид на жительство и в последующем гражданство РФ. О том, что после прекращения действия договора он в пятнадцатидневный срок должен заключить новый договор, ему не было известно.

Выслушав пояснения ФИО6, свидетеля ФИО4, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Малтабар уулу Заманбек является гражданином Киргизской Республики, что подтверждается паспортом и его объяснениями (л.д.3).

Из миграционной карты 4617 №, выданной на имя гражданина Киргизской Республики уулу Заманбека следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитал Строй» (Заказчик) и гражданином Киргизской Республики ФИО6 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому Исполнитель обязуется выполнить работы по отделке фасада здания из материала, оборудования и инструментом Заказчика многоквартирных жилых домов по указанным в договоре адресам. Работы по настоящему договору должны быть выполнены в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, срок действия договора сторонами не определен (л.д. 10).

На основании указанного договора, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Киргизской Республики ФИО6 был постановлен на миграционный учет по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

В силу п. 3 ст. 425 ГК РФ если срок действия договора не согласован сторонами, договор будет действовать до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами своих обязательств, то есть в настоящем случае до момента завершения процесса оказания услуг исполнителем или оплаты услуг заказчиком в полном объеме.

Согласно представленному по запросу суда акту приема-сдачи работ (услуг) объем работ (услуг) по капитальному ремонту фасадов многоквартирных домов, составляющих предмет договора, был выполнен исполнителем и принят заказчиком ДД.ММ.ГГГГ. Оплата исполнителю составила 18000 рублей.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора о возмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ООО «КапиталСтрой» истек ввиду исполнения сторонами обязательств по договору.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КапиталСтрой» в УВМ УМВД России по Камчатскому краю подано уведомление о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ данного договора с гражданином Киргизской Республики ФИО6 (л.д. 11-12).

В соответствии с данными досье иностранного гражданина Киргизской Республики, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключил договор с ООО «Капитал Строй». Сведений о том, что ФИО6 обращался за оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Сведений о приобретении ФИО6 гражданства РФ не имеется (л.д. 7-8,9).

Из справки врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО6, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного трудового договора с ООО «Капитал Строй» был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО6 был расторгнут. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уведомление о заключении с гражданином Республики Кыргызстан ФИО6 трудового договора в Управление по вопросам миграции не поступало. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданин Республики Кыргызстан Малтабар не обращался (л.д.6).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО6 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, выявлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2).

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что является должностным лицом административного органа, составившим протокол об административном правонарушении. В протоколе имеется опечатка в части даты выявления административного правонарушения. Ошибочно указано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что в протоколе об административном правонарушении именовала заключенный между ФИО6 и ООО «КапиталСтрой» договор трудовым со слов самого гражданина ФИО6. Копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о возмездном оказании услуг была представлена в ее распоряжении уже после составления протокола.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> и Российская Федерация, далее именуемые Сторонами, заключил настоящий Договором, согласно которому Стороны учреждают Евразийский экономический союз (далее - Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

Согласно п. 1 ст. 97 Договора ЕАЭС работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В силу п. 9 ст. 97 Договора ЕАЭС в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Сведений о том, что ФИО6 в срок, установленный Договором ЕАЭС, заключил новый трудового договор или гражданско-правовой договор, а также то, что он обращался по вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право ФИО6 на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации, также не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО6 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона о правовом положение иностранных граждан в Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), он находился на территории Российской Федерации без наличия на то правовых оснований, уклонялся от выезда, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Киргизской Республики ФИО6 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Киргизской Республики ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для неприменения такого вида наказания как административное выдворение не усматривается.

Наличие у ФИО6 близких родственников – граждан Российской Федерации, само по себе не является обстоятельством препятствующим назначению такого вида наказания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 указал, что является родным братом ФИО6, проживает в г. Петропавловске-Камчатском и с 2012 года имеет гражданство Российской Федерации. Также в г. Петропавловске-Камчатском проживает ФИО5, их родной брат, который также приобрел гражданство Российской Федерации. ФИО3 М. они проживают в России с 2010 года. Их младший брат ФИО6 до мая 2017 года постоянно проживал в Киргизии с матерью. Между братьями имеются тесные родственные отношения, несмотря на разделяющее их расстояние, они имеют возможность общаться, помогать друг другу и матери. И он, и ФИО5 имеют возможность приезжать в Киргизию и навещать своих близких родственников. То обстоятельство, что они с ФИО5 проживали в России, а их брат ФИО6 и мать – в Киргизии, не ущемляло интересов их семьи, они имеют возможность общаться посредством современных видов связи. Младшего брата ФИО6 привез в Россию он сам, так как хотел, чтобы брат также переехал в Россию и приобрел гражданство Российской Федерации, имел возможность трудоустроиться и жить в России. Также указал, что на имя ФИО6 заранее был приобретен авиабилет в Киргизию с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, однако он сдал его и приобрел авиабилет с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ.

При таких условиях, учитывая, что братья ФИО47 с 2010 года преимущественно проживали в России, и проживание ФИО6 в Киргизии до мая 2017 года не ущемляло интересов семьи, у судьи не имеется оснований полагать, что применение наказания в виде административного выдворения будет сопряжено с необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление права ФИО6 и его близких родственников на уважение личной и семейной жизни.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда с учетом личности ФИО6 непродолжтельного периода нарушения, а также того обстоятельства, что ФИО6 на момент рассмотрения дела имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, им приобретены авиабилеты по маршруту Елизово – Новосибирск, Новосибирск – Бишкек с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ.

Не имеется никаких оснований полагать, что данный авиабилет приобретен ФИО6 не с целью самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а с какой-либо иной, не связанной с перемещением на территорию Киргизии целью. При таких условиях нельзя полагать, что ФИО6 злонамеренно и умышленно не воспользуется этим билетом.

Оснований для применения административного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации, в соответствии с вышеизложенным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Киргизской Республики ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО6, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Киргизской Республики ФИО6 настоящего постановления об его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18№