Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 2-370/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бабкина С.В.

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и просит обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть ему в специальный стаж периоды работы : - с <дата> по <дата> в должности врача-интерна Новокуйбышевской стоматологической поликлиники; - с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога стоматологического отделения территориального медицинского объединения <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что решением комиссии УПФ РФ г. Сызрани за № *** от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. в его специальный стаж не были включены указанные периоды работы. С данным решением УПФ РФ г. Сызрани он не согласен, поскольку после окончания стоматологического факультета Куйбышевского медицинского института им. У. в 1986 году и, получив диплом врача-стоматолога, он был принят на должность врача-интерна в Новокуйбышевскую городскую стоматологическую поликлинику, где работал и выполнял все функции врача-стоматолога, с получением соответствующей заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что также подтверждается записями в трудовой книжке. После окончания интернатуры он был зачислен на должность врача-стоматолога, поэтому указанный период работы с <дата> по <дата> в качестве врача-интерна Новокуйбышевской городской стоматологической поликлиники подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Период работы с <дата> по <дата> в качестве врача-стоматолога стоматологического отделения Территориального медицинского объединения <адрес> также должен быть засчитан в медицинский стаж, поскольку, несмотря на то, что указанное медицинское учреждение не включено в Список медицинских учреждений, оно само по себе не перестало быть именно медицинским учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 по образованию является врачом-стоматологом, что подтверждается дипломом МВ № *** от <дата>, который <дата> обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о сохранении права на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением № *** от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вышеуказанные периоды работы не были засчитаны в его специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжки серии АТ-IV № *** от <дата> ФИО1 <дата> зачислен в Новокуйбышевскую стоматологическую поликлинику на должность врача-интерна, <дата> уволен в связи с окончанием интернатуры. <дата> принят на должность врача-стоматолога в ЦГБ <адрес>, <дата> ЦГБ <адрес> было переименовано в Октябрьское Территориальное медицинское объединение, <дата> Октябрьское Территориальное медицинское объединении реорганизовано в Центральную городскую больницу, где продолжает работать в прежней должности по настоящее время.

Судом установлено, что в период работы истца с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в Новокуйбышевской стоматологической поликлинике действовал, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (действовал до 01.10.1993 г.), которым была предусмотрена работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, поликлиники, в должностях : врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн выделена как самостоятельная должность.

Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников.

На основании Приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 предусмотрено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1961 г. № 1250 "Об утверждении инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения" время пребывания в интернатуре работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд, оценив в совокупности все представленные доказательства, исходит из того, что в период работы с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в Новокуйбышевской стоматологической поликлинике истцом осуществлялась лечебная деятельность полный рабочий день, он занимал штатную должность, за которую ему выплачивалась заработная плата, что также подтверждается справкой, уточняющей занятость от <дата>, справкой о заработке от <дата>, согласно которой в указанный период с выплачиваемых ФИО1 сумм производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, поэтому данный период работы истца следует засчитать в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также суд считает необходимым засчитать в специальный стаж истца период работы с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога стоматологического отделения Территориального медицинского объединения <адрес>, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей…, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшим до 01.01.1992 г. и «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, периоды работы в должности врача в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности и организации дают право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2001 г. N 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, судом установлено, что в вышеуказанный период ФИО1 непосредственно осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в календарном исчислении.

В части требований истца ФИО1 об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, начиная с <дата>, суд руководствуется следующим.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что <дата> ФИО1 подал в УПФ РФ г. Сызрани оформленное по установленной форме заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № *** от <дата> ответчиком УПФ РФ г. Сызрани был подтвержден стаж на соответствующих видах работ в размере 21 год 01 месяц 10 дней, поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначения страховой пенсии по старости 30-ти летнего стажа медицинской деятельности будет достаточно, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с <дата> у истца ФИО1, <дата> г.р., возникло.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с <дата> по <дата> в должности врача-интерна в Новокуйбышевской стоматологической поликлинике; - с <дата> по <дата> в должности врача-стоматолога стоматологического отделения территориального медицинского объединения <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО1 пенсию досрочно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.