Решение № 12-215/2017 7-1271/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 12-215/2017

Дело № 7- 1271/2017

№ 12- 215/2017 Судья Эйжвертина И.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 08 августа 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2017 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 287/АП-07/2017 главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш. от 15 мая 2017 года начальник участка №... дистанции обеспечения контроля №... Службы контроля на метрополитене ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2017 года жалоба ФИО1 удовлетворена, постановление должностного лица от 15 мая 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <...> обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене решения судьи районного суда от 14 июля 2017 года.

В обосновании жалобы указала, что суд, отменяя постановление, неправильно трактовал положение ст. 2.4 КоАП РФ, к делу подошел формально. Статья 2.4 КоАП РФ не содержит указание на обязание давать ссылку на конкретные пункты должностной инструкции, на которые ссылается суд. В обжалуемом постановлении, а равно и в протоколе по делу об административном правонарушении, должностному лицу ФИО1 вменяется в вину конкретно невыполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, а не пунктов должностной инструкции, на которые неверно указывает Суд, соответственно привлечен начальник участка ФИО1 к административной ответственности непосредственно за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, что предусмотрено ст. 11.15.1 КоАП РФ, но никак за не соблюдение пунктов должностной инструкции.

ФИО1, как должностное лицо, обязан принять меры для исполнения возложенных на него задач и требований Закона о транспортной безопасности.

Как должностное лицо, ФИО1, вступая в правоотношения в сфере обеспечения транспортной безопасности, должен не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд явился, возражал против удовлетворения жалобы, указал, что считает решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что решение судьи районного суда от 14 июля 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в отношении ФИО1, судья указала, что должностным лицом не истребована и не изучена должностная инструкция начальника участка №... дистанции обеспечения контроля №... Службы контроля на метрополитене ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО1, в результате чего в тексте постановления отсутствуют ссылки на пункты указанной должностной инструкции, в которых предусмотренная обязанность ФИО1 обеспечивать выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов метрополитена.

Вместе с тем судом не было учтено, что в представленных материалах дела имеется должностная инструкция начальника участка дистанции обеспечения контроля Службы контроля на метрополитене ГУП «Петербургский метрополитен», согласно которой начальник участка относиться к категории руководителей, одним из основных направлений деятельности начальника участка является обеспечение транспортной безопасности на своем участке, к должностным обязанностям относится организовывать работу по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности на своем участке.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, в случае возникновения необходимости в изучении дополнительных сведений и документов, судья вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе вызвать и допросить в качестве свидетеля должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов/п. 10 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Однако суд, дополнительные документы, необходимые для рассмотрения дела не истребовал, должностное лицо, составившее процессуальные документы, для выяснения возникших вопросов, не вызвал, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июля 2017 года, вынесенное по жалобе ФИО1 на постановление № 287/АП-07/2017 главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ш. от 15 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление должностного лица от 15 мая 2017 года направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова