Решение № 2-820/2017 2-820/2017~М-795/2017 М-795/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-820/2017

К делу № 2-820/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская 15 мая 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием истицы ФИО1,

её представителя адвоката Мамедханян Т.А. представившей удостоверение №4827 и ордер 113682 от 17.04.2017г.

представителя ответчика администрации МО Каневской район

по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Каневской район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Каневской район, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что она, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, так как ее мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № р «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними её брат ФИО7 назначен попечителем. Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, после заключения брака ей присвоена фамилия Смушко. Она не обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор найма жилого помещения с ней до настоящего времени не заключался. Она обратилась в администрацию муниципального образования <адрес>, ей пояснили, что в связи с изменением законодательства (Закон КК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) лица, относившиеся к категории детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением. Не обеспечение ее жилой площадью нарушает ее права, предусмотренные ст. 40 Конституции, ст. 8 Закона №, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит суд признать за ней, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в возражениях на иск просил принять по делу законное и обоснованное решение, рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель Мамедханян Т.А. поддержали исковые требования, на их удовлетворении настаивали, согласно доводов приведенных в тесте искового заявления.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО3, в судебном заседании, удовлетворение исковых требований полагал на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ее родителями являются: отец ФИО6, мать ФИО5

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО11, оставшаяся без попечения родителей, признана нуждающейся в государственной защите, ФИО9 назначен попечителем над несовершеннолетней ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ II-АГ №, выданного отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, после заключения брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО1.

Согласно справке управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Каневской район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО12) Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, относившимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

Как следует из справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Каневскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО4 объекты недвижимого имущества на праве собственности отсутствуют и отсутствовали.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

В статье 3 вышеназванного федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (здесь и далее - в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748- КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (здесь и далее в редакции закона от 26.12.2012 № 2645 – КЗ) (далее - Закон Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748- КЗ) формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Формирование списка осуществляется путем внесения представленных уполномоченными органами местного самоуправления сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицах, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в единую базу данных, а также систематизации и обновления указанных сведений ч.2 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748- КЗ).

Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края ч.2 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748- КЗ).

Согласно абз. 1 ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748- КЗ заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п. 20 ч.9 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748- КЗ к заявлению о включении в список прилагаются документы, в том числе вступившие в силу решения суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу, о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истица по уважительной причине в связи с неграмотностью (отсутствием юридического образования и наличия неоконченных 9 классов образования), а также в связи отсутствием со стороны органов опеки уведомления о необходимости постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не смогла предоставить необходимые документы для постановки ее на учет в возрасте до 23 лет, а в последующем для включения в список для предоставления жилья согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Доказательств обратного, ответчиками суду не представлено.

Судом установлено и материалы дела свидетельствуют, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения на праве собственности или на ином праве у нее отсутствуют (отсутствовали), она имела право на обеспечение жилым помещением, но в возрасте до 23 лет не реализовало такое право.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 3 ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. № 1748- КЗ лица, относившиеся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах следует признать за истцом право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относившегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет, и не обратившегося до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (ФИО12) ФИО2 к администрации муниципального образования Каневской район, министерству труда и социального развития <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ФИО12) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, нуждающегося в жилом помещении, относившегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья