Постановление № 5-72/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 13 июля 2018 года

Судья Волосовского районного суда <адрес> Ануфриева Ольга Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах проведена плановая выездная проверка ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», в ходе которой в эндоскопическом кабинете, расположенном в здании больницы по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в эндоскопическом кабинете процедуры бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительною тракта, эндоскопии нижних отделов пищеварительного тракта проводятся в одной манипуляционной, что является нарушением п. 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в наборе помещений эндоскопического кабинета отсутствуют кабинет врача, отдельные манипуляционные для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта, эндоскопии нижних отделов пищеварительного тракта, вспомогательные помещения, санитарный узел, что является нарушением п. 5.1 СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах»;

- на момент проверки в эндоскопическом кабинете часть керамической плитки со стены вблизи ванны для предварительной очистки эндоскопического оборудования разрушена, отколота, что препятствует влажной уборке и дезинфекции поверхности и является нарушением п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- раковина для мытья рук в эндоскопическом кабинете не оборудована смесителем с локтевым приводом, что является нарушением п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- помещение для обработки эндоскопов механической общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией не оборудовано, что является нарушением п. 5.8 СП 3.1.3263-15;

- эндоскопам, имеющемся в оснащении кабинета, идентификационный код не присвоен, в протоколе эндоскопического вмешательства не указывается идентификационный код использованного в ходе медицинского вмешательства эндоскопа, что является нарушением п. 3.6 СП 3.1.3263-15;

- рабочая инструкция по обработке имеющихся в оснащении эндоскопов, с учетом их технических характеристик, эксплуатационной документации, инструкций по применению дезинфицирующих средств очистки, дезинфекции и ДВУ не разработана, что является нарушением п. 3.3 СП 3.1.3263-15;

- циклы обработки эндоскопа в журнале не фиксируются, журнал контроля обработки эндоскопа не соответствует установленной форме, что является нарушением п. 3.7, 3.7.1 СП 3.1.3263-15;

- окончательная очистка использованного эндоскопа (совмещенная с дезинфекцией) проводится в том же помещении, где проводилось вмешательство, что является нарушением п. 5.7 СП 3.1.3263-15;

- расположение технологического оборудования в помещении для обработки эндоскопов не обеспечивает поточность выполнения всех этапов обработки эндоскопов, что является нарушением п. 5.10 СП 3.1.3263-15;

- помещение для обработки эндоскопов не имеет функционального разделения на условно грязную зону, предназначенную для проведения окончательной очистки, и условно чистую зону, где проводится дезинфекция высокого уровня, сушка и хранение эндоскопов, что является нарушением п. 5.11 СП 3.1.3263-15;

- зона окончательной очистки эндоскопов не оборудована столом (тележкой) для контейнера (лотка) с использованным эндоскопом, что является нарушением п. 5.13 СП 3.1.3263-15;

- зона ДВУ не оборудована столом для сушки и упаковки обработанного эндоскопа; шкафом для хранения эндоскопа в асептической среде; стеллажами (шкафами) для хранения стерильных материалов (простыни, пеленки, перчатки, чехлы для эндоскопов), что является нарушением п. 5.14 СП 3.1.3263-15.

Указанные действия ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» квалифицированы должностным лицом Роспотребнадзора по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – и.о. главного врача больницы ФИО2 и защитник ФИО3 не отрицали вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Пояснили, что для устранения выявленных нарушений необходим капитальный ремонт здания больницы, который запланирован на 2019 год, поскольку учреждение является бюджетным и не имеет для этого собственных средств. Указали, что нарушения, перечисленные в п.п. 6, 7, 8, 12 протокола об административном правонарушении, на данный момент устранены. Пояснили, что, случаев инфицирования пациентов эндоскопического кабинета вследствие выявленных нарушений не имелось. При назначении наказания просили учесть, что больница является социально значимым объектом и приостановление деятельности эндоскопического кабинета повлечет в определенных случаях невозможность оказания экстренной медицинской помощи.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 в судебном заседании показал, что выявленные в ходе проверки ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» нарушения создают реальную угрозу здоровью пациентов эндоскопического кабинета больницы в виде распространения таких инфекционных заболеваний, как парентеральные вирусные гепатиты, ВИЧ-инфекции и т.п.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав законного представителя и защитника учреждения, а также главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1, приходит к следующему.

Статьей 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 данного закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Обстоятельства дела и факт совершения ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» административного правонарушения подтверждается:

- объяснениями законного представителя учреждения в судебном заседании;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснения законного представителя учреждения в котором аналогичны его объяснениям в судебном заседании;

- актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом, и оцениваются судьей как относимые, допустимые и достоверные доказательства, а в совокупности – достаточные для установления вины ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия (бездействие) ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С учетом характера выявленных нарушений и принимая во внимание мнение главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1, судья приходит к выводу о том, что допущенные ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безусловно, создают реальную угрозу здоровью людей – пациентов эндоскопического кабинета больницы.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая наличие реальной угрозы здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации эндоскопического кабинета, расположенного в здании больницы по адресу: <адрес>, на максимальный срок, установленный санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации эндоскопического кабинета, расположенного в здании больницы по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, за исключением действий, связанных с устранением выявленных нарушений.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям, предусмотренным ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, и может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волосовский районный суд Ленинградской области.

Судья