Решение № 2А-2788/2020 2А-2788/2020~М-3067/2020 М-3067/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-2788/2020

Дело №а-2788/2020 28 октября 2020 г.

49RS0№-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Олейниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Носикова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 28 октября 2020 г. с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № УФСИН России по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обосновании административного иска указано, что ранее судимый административный ответчик осужден 08 сентября 2016 г. Чукотским районным судом Чукотского АО с учетом изменений, внесенных постановлениями Магаданского городского суда Магаданской области от 20 сентября 2018 г. и 23 апреля 2019г. по п. «а,б» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания с 19 июня 2016 г., и на основании «б» ч. 3.3. ст. 72 Уголовного кодекса РФ зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 11 мая 2016г. по 13 мая 2016г. из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 19 сентября 2016г.

Начало срока наказания -19 сентября 2016г., конец срока наказания – 02 мая 2021 г.

Согласно приговора Чукотским районным судом Чукотского АО от 15 июня 2016 г. ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, данное преступление в соответствии с п. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет действующие дисциплинарные взыскания.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснил, что не согласен с постановлением о признании его злостным нарушителем, установленного порядка отбывания наказания, однако указанное постановление он не обжаловал.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст. 3 Закона).

При этом, как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден 08 сентября 2016 г. приговором Чукотского районного суда Чукотского автономного округа по п.п. «а,б» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса РФ с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании ст. 72 Уголовного кодекса РФ в срок отбывания наказания зачтено время задержания ФИО2 с 22 часов 11 мая 2016 г. по 19 часов 25 минут 23 мая 2016г., срок содержания под стражей с 09 июня 2016г. по 15 июня 2016г. из расчета один день за один день; наказание отбытое по приговору Чукотского районного суда Чукотского автономного округа от 15 июня 2016г., с 15 июня 2016г. по 07 сентября 2016 г. включительно.

Постановлением Магаданского городского суда от 20 сентября 2018г. указанный приговор изменен, на основании п. «б» ч.3.1 ст.72 УК РФ время содержания под стражей ФИО2 с 11 мая по 13 мая 2016 г. и с 09 июня по 19 сентября 2016 г., зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Магаданского городского суда от 23 апреля 2019г. разъяснено, что при исполнении приговора Чукотского районного суда Чукотского автономного округа от 8 сентября 2016 г., исчисление срока наказания осуждённому ФИО2 по приговору Чукотского районного суда Чукотского автономного округа от 8 сентября 2016 г., фактически должно быть произведено со дня вступления указанного приговора в законную силу, то есть с 19 сентября 2016 г.

Начало срока отбывания наказания – 19 сентября 2016г., окончание срока наказания – 02 мая 2021 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области 08 октября 2020 г., ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания ФИО2 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, также осужденным было допущено 23 нарушения режима содержания, по факту которых с ним проводились профилактические беседы, без привлечения к мерам дисциплинарного воздействия.

Постановлением начальника колонии от 13 августа 2020 г. осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

На мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в исправительном учреждении, участия принимает не всегда. С представителями администрации ведет себя в зависимости от сложившейся ситуации с выгодой для себя.

Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного не всегда устойчива, нуждается в постоянном контроле за своим поведением со стороны администрации. Дружеские отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности, конфликтных ситуаций с другими осужденными старается не допускать.

В период отбывания уголовного наказания один раз поощрялся начальником учреждения.

По прибытию в колонию трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных мест, однако от работы не отказывался, привлекался к труду в порядке ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся.

На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем телефонных переговоров.

Факты привлечения ФИО2 к дисциплинарным взысканиям, подтверждаются справкой начальника отряда ГВРО, постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области от 13 августа 2020 г.

Приговором Чукотского районного суда Чукотского автономного округа от 15 июня 2016 г. ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Указанное преступление в силу положений ст.15 Уголовного кодекса РФ отнесено к категории тяжких.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в силу вышеприведенных положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ № от 16 мая 2017 г., он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области об установлении административного надзора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на два года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Как следует из представленных материалов ФИО2 привлекался к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, наказание за которое он отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области в настоящее время, при этом систематически нарушает порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, из проводимых с ним мер воспитательного характера положительных выводов для себя не делает.

Кроме того преступление, за которое он осужден по приговору суда от 08 сентября 2016 г., совершено в ночное время.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, нахождения для регистрации необходимо для достижения целей административного надзора.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленное в отношении ФИО2 административное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 2 (два) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья М.В. Семёнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>