Решение № 2А-107/2023 2А-107/2023~М-108/2023 М-108/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-107/2023

Дело № 2а-107/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 г. г. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Трифонова Н.И., без участия сторон, при секретаре судебного заседания Головейко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-107/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № №, связанного с отказом во включении сына супруги административного истца в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе во включении сына его супруги в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, а также обязать вышеназванный орган включить указанное лицо в данный список.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ г. он был переведен на новое место службы в <адрес>, куда переехал со своей супругой и ее сыном. В связи с отсутствием в данном населенном пункте собственного жилого помещения он, его супруга и сын супруги были зарегистрированы по месту жительства по адресу нахождения военной комендатуры, при этом фактически они стали проживать на съемной квартире по адресу: <адрес>. Решением начальника территориального отдела «Пермский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ он и его супруга ФИО9. были включены в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях по месту прохождения им военной службы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в указанный орган с заявлением о внесении изменений в состав семьи и включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях сына его супруги ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако оспариваемым решением ему в этом было отказано. Считает данное решение незаконным, поскольку ФИО11 не имеет собственного жилья, проживает совместно с ним и находится на его иждивении. Он, в свою очередь, занимается воспитанием ФИО12 и оказывает ему иную необходимую помощь. Таким образом, полагает, что ФИО13 подлежит включению в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, как член его семьи. Считая свои права нарушенными, просит административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административные истец, ответчики и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель административных ответчиков – ФГАУ «Росжилкомплекс» и его начальника по доверенности ФИО2 представила в адрес суда возражения на административный иск, в которых указала, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей по прибытии на новое место военной службы предоставляется служебное жилое помещение. Круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего и имеющих право на обеспечение жильем, определен в п. 5 ст. 2 указанного закона, а также ч. 1 ст. 6 ЖК РФ и является исчерпывающим. Иные лица могут быть признаны членами семьи военнослужащего, но лишь в исключительных случаях и по решению суда. В документах, представленных Л-вым для включения сына его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений, такое решение отсутствует. В справке о составе семьи административного истца сын его супруги не указан. Поскольку ФИО14 установленном законом порядке членом семьи военнослужащего ФИО1 не признан, он не мог быть включен в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях в качестве такового. В связи с этим просит признать оспариваемое решение законным и в иске административному истцу отказать.

Исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке врио начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходит военную службу по контракту и его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>

Согласно решению начальника территориального отдела «Пермский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 и его жена – ФИО15 включены в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обратился к начальнику территориального отдела «Пермский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой внести изменения по составу семьи и включить в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях сына его супруги – ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из решения начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что в удовлетворении данного заявления истцу отказано по причине того, что из представленных Л-вым документов не следует, что ФИО17 является членом его семьи.

Однако суд приходит к выводу о незаконности данного решения названного должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях. При этом указанным военнослужащим - гражданам, прибывшим на новое место военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ и ч. 2 ст. 54 СК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что признание лица членом семьи нанимателя жилого помещения разрешается в порядке судебного спора.

К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Так, из копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № усматривается, что между Л-вым и ФИО18. заключен брак.

Согласно копиям свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № и исполнительного листа серии ФС №, выданного <адрес> по гражданскому делу №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном ФИО19. Отец ребенка ФИО20. проживает в <адрес> и является плательщиком алиментов на содержание ФИО21, взысканных в пользу ФИО1

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец с женой ФИО22. и ее сыном ФИО7 совместно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО23 вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи ФИО1.

Как следует из характеристики, данной классным руководителем МАОУ «<данные изъяты>» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в названной школе в <адрес>, его воспитанием и организацией обучения занимаются мать ФИО24. и отчим ФИО1 Также из характеристики усматривается, что ФИО7 увлекается музыкой и игрой на гитаре.

Согласно представленным кассовым чекам административный истец приобретал ФИО7 электро-акустическую гитару и билеты на концерт.

Анализируя приведенные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что ФИО7, в силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ и ч. 2 ст. 54 СК РФ, относится к членам семьи административного истца ФИО1 и подлежит обеспечению служебным жильем в составе семьи последнего.

При этом доводы административного ответчика об отсутствии среди представленных Л-вым документов решения о признании ФИО7 членом его семьи суд не может принять во внимание, поскольку в силу п. 3 Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29 ноября 2022 г. № 715, военнослужащими для подтверждения родственных отношений с членами семьи предоставляется, в том числе, копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи военнослужащего (при наличии).

То есть при отсутствии у заявителя указанного решения, данный документ в подразделение уполномоченного учреждения в целях включения в список нуждающихся не предоставляется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемое решение административного ответчика нарушает права и законные интересы административного истца, суд считает необходимым административный иск удовлетворить частично и для восстановления прав истца возложить обязанность на начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, а также начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России отменить указанное решение.

Также суд считает необходимым возложить обязанность на начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях в качестве члена его семьи – сына его супруги ФИО25

Что касается требования административного истца о возложении на территориальный отдел «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России обязанности включить ФИО7 в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку принятие данного решения отнесено к компетенции начальника названного учреждения и суд не вправе подменять собой его функцию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № №, связанного с отказом во включении сына супруги административного истца в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении сына супруги административного истца в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

Обязать начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России и начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России отменить решение начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении сына супруги административного истца в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

Обязать начальника территориального отдела «Йошкар-Олинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях в качестве члена его семьи – сына его супруги ФИО26.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Административным ответчикам об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу участвующим в деле лицам и суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Трифонов

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023 г.