Решение № 2-6709/2017 2-709/2018 2-709/2018 (2-6709/2017;) ~ М-3722/2017 М-3722/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-6709/2017

Гражданское дело №2-709/2018

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием истца ФИО1

Представителя процессуального истца Каплеева В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО1, Р.И.Д., Р.А.Д., Р.И.Д., Р.Е.Д., К.С.Г., К.Д.С. к администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1, а так же ее несовершеннолетних детей Р.И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы тем, что истец с рождения проживала в <адрес> после лишения матери истицы родительских прав, жилое помещение было закреплено за ФИО1

Распоряжением администрации Кировского района в г. Красноярске от 30.03.2009 № 347 истице по договору социального найма была предоставлена комната №2 в квартире №8 общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 16 кв.м. на состав семьи 3 человека. Впоследствии в указанный договор вносились изменения в связи с рождением детей.

Распоряжением администрации Кировского района в г. Красноярске от 26.02.2009 №203 истец поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заключением межведомственной комиссии от 10.12.2014 №258 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В действующую региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы указанный жилой дом не включен.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №4-арх установлен срок отселения жителей из указанного дома- 2021 год.

Вместе с тем, физический износ здания свидетельствует о его непригодности для проживания, имеется опасность его обрушения, в связи с чем истец имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Просит обязать ответчика предоставить истцу с несовершеннолетними детьми изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Красноярске общей площадью не менее 24,1 кв.м.

В судебном заседании представитель процессуального истца- помощник прокурора Кировского района Каплеев В.А., истица ФИО1 заявленные требования поддержали.

Истец суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился седьмой ребенок- Р.В.Д. дети проживают вместе с ней в аварийном жилом помещении. Вся семья занимает одну комнату, угол промерзает. Она пыталась сделать ремонт, но пошли трещины, в кухне обвалился потолок.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании 12.12.2017 представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности от 17.11.2017, исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что сам факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Дом в региональную адресную программу не включен, распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 4-арх срок отселения установлен на 2021 год. Стороной истца не представлены доказательства и не указаны основания, по которым ответчик обязан перенести сроки расселения граждан, проживающих в аварийном доме, в обход существующей административной процедуры и минуя сроки, установленные уполномоченным органом.

Представители третьих лиц департамента градостроительства администрации г. Красноярска, департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации Кировского района в г. Красноярске, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы стороны истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1,2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Правилами п.2, 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 ст.57).

Согласно пункту 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Пунктом 33 Положения установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора социального найма от 01.04.2009 №1658 предоставлено жилое помещение- комната в коммунальной квартире общей площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 16,0 кв.м. по адресу <адрес> комната 2 на состав семьи 3 человека, включая сына Р.Е.Д., дочь К.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма внесены изменения, в состав семьи истицы включены так же дети Р.И.Д., ФИО1

Решением УСЗН администрации Кировского района в г. Красноярске от 10.02.2009 ФИО1 признана малоимущей.

Распоряжением главы администрации Кировского района в г. Красноярске от 26.02.2009 №203 истец поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда.

В соответствии с выпиской из домой книги, в квартире совместно истицей проживают несовершеннолетние дети Р.И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.И.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Е.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Д.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын Р.В.Д.

Заключением межведомственной комиссии от 10.12.2014 №258 многоквартирный жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания 73% в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями, приведшие к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания.

Распоряжением администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО1 включена со всеми членами семи в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещении по договору социального найма на основании пункта 1 части 2 ст.57 ЖК РФ.

На праве собственности истице принадлежит жилое здание по адресу <адрес> общей площадью 36 кв.м., члены ее семьи жилых помещений не имеют, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю. сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ».

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций двухэтажного жилого дома по <адрес>, выполненным ООО «С» в 2014 году (шифр 050-14-ОР), физический износ стен, конструкций перекрытия здания составляет 80%. Техническое состояние наружных и внутренних стен, конструкций перекрытия оценивается как аварийное, с учетом выявленных дефектов, необходимо ограничить пребывание людей в помещениях здания, так как существует вероятность частичного обращения конструкций стен и перекрытий.

Как указано в пояснительной записке ООО «С» от 29.10.2018, представленной по запросу прокуратуры, выводы, обозначенные в техническом заключении (шифр 050-14-ОР) о степени физического износа, аварийном состоянии стен и перекрытий в целом <адрес>, распространяются на все жилые и нежилые помещения данного здания, в том числе и на квартиру №8 комнату №2.

Согласно п.3.13 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» аварийность- категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», аварийное состояние- категория технического состояния строительной конструкции или здания или сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Так же, согласно п.4.5, при аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

Подробная информация по результатам обследования технического состояния конструкций указана по тексту заключения, а так же в графической части. Основным выводом технического заключения является признание здания аварийным, соответственно, и всех помещений, расположенных в нем. Нахождение людей в аварийных помещениях недопустимо, пребывание несет угрозу жизни и здоровью.

Таким образом, согласно выводам технического заключения, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния, как недопустимое, жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Как видно из материалов дела, распоряжением администрации г. Красноярска от 13.01.2016 №4-арх установлены сроки расселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, жилой <адрес>- в 2021 году.

Вместе с тем, с учетом того, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жильем во внеочередном порядке, а так же с учетом того, что техническое и санитарное состояние дома, где проживает истица с малолетними детьми, требует незамедлительного решения вопроса о переселении семьи истицы в другое жилое помещение, суд приходит к выводу, что реализация жилищных прав истицы не может быть поставлена в зависимость от сроков расселения, установленных администрацией города, и истец подлежит обеспечению жильем во внеочередном порядке.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При таком положении, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить, обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО1 с составом семьи 7 человек жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма- благоустроенную квартиру общей площадью не менее 24, 1 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО1 на состав семьи 7 человек жилое помещение в г. Красноярске на условиях договора социального найма- благоустроенную квартиру общей площадью не менее 24, 1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская