Решение № 2А-2607/2019 2А-2607/2019~М-2014/2019 М-2014/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2607/2019

№ 2а- 2607/2019

24RS0002-01-2019-002691-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика О.Н.НА., действующей на основании доверенности от 28.12.2018г. сроком по 31.12.2019г. и диплома о высшем юридическом образовании (л.д.30-31),

заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Ачинский» о признании незаконным действия (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к МО МВД России «Ачинский» с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика МО МВД России «Ачинский», выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения административного дела, не направлении (невручении) административному истцу копии принятого решения, а также копии решения о продлении срока рассмотрения, если они имели место быть. Также ФИО1 просил обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что в январе 2017г. им было подано заявление о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ. Постановлением начальника полиции от 09.06.2018г. административное дело №2869, возбужденное 09.04.2018г. по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> прекращено по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.9 КоАП РФ – иные, предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, в связи с окончанием срока расследования. Согласно решению Ачинского городского суда от 12.12.2018г. постановление начальника полиции МО МВД России «Ачинский» от 09.06.2018г. было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. Решение Ачинского городского суда вступило в законную силу 22.12.2018г., соответственно должно быть принято решение по делу не позднее 22.01.2019г. либо административное расследование должно быть продлено, о чем извещается потерпевший. В нарушение вышеуказанных норм закона административныйистец никаких постановлений о продлении срока расследования по делу не получал, они ему не вручались, также как и копия принятого решения по делу. Данные действия нарушают права и законные интересы ФИО1, в связи с чем он и обратился в суд с рассматриваемы административным исковым заявлением (л.д.3 и оборот).

В судебном заседании ФИО1 предъявленные исковые требования поддержал частично, пояснив, что относительно сроков рассмотрения административного дела он их не поддерживает, будет обращаться в ином порядке. Требования, касаемыеневысылки ему постановления о возбуждении по делу об административном правоанрушении от 25.05.2019г. и о прекращении производства по денлу от 25.06.2019г. поддерживает, поскольку данные документы он смог получить только в Ачинском городском суде, когда обратился в суд с рассматриваемым административным иском. До этого момента они ему не вручены, не направлены не были. Изучив материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1. КоАП РФ, он увидел, что данные копии направлялись на его прежнюю фамилию «<данные изъяты>» по совершенно неизвестному ему адресу на <адрес>, хотя в полиции был его электронный адрес, его номер телефона, ему могли позвонить и он бы пришел за данными постановлениями.Кроме того, его адрес регистрации в г. Ачинске тоже был известен полиции. Несмотря на это, указанные постановления направлены ему не были, в связи с чем он о принятых решениях не знал и не имел возможности их обжаловать.Поскольку он их все-таки получил в суде, полагал, что оснований дляобвязывании административного ответчика по повторному их направлению либо вручению ему не имеется.

Представитель административного ответчика ФИО3 (полномочия проверены) предъявленные требования не признала, суду пояснила, что никаких нарушений прав истца со стороны административного ответчика не допущено. По какой причине постановления о возбуждении и прекращении дела об административном правонарушении направлялись на <адрес>, и откуда этот адрес появился в материалах дела, пояснить ничего не смогла.В суд представлены также письменные возражения в целом аналогичного содержания (л.д.22).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании относительно предъявленных требований возражал, полагая, что никаких нарушений прав истца не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и на основании следующего.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

По правилам ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (п.4 ст.25.15 КоАП РФ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

П.58Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"(Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 N 34570) предусмотрено, что заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.

Ч.4 ст.10Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ(ред. от 27.12.2018)"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"предусматривает, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено по делу, ФИО1 на сайт «Ачинск.24.МВД.РФ» 03.01.2018г. было подано заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в отношении <данные изъяты> по ст.6.1.1 КоАП РФ. Домашний адрес в данном обращении указан не был, для связи указан адрес электронной почты (л.д.34).

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Ачинский» от 09.06.2018г. административное дело №2869, возбужденное 09.04.2018г. по ст.6.11 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>. было прекращено по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.9 КоАП РФ – иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, в связи с окончанием срока расследования.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 12.12.2018г. данное постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение начальнику полиции МО МВД России «Ачинский» (л.д.16-17).

25.05.2019г. определением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>. по ст.6.1.1 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении по указанному выше заявлению ФИО1 Данное определение 25.05.2019г. было направлено <данные изъяты> и ФИО1 (ранее <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.23).

25.06.2019г. постановлением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> административное дело №2869, возбужденное 25.05.2019г. по ст. 6.1.1 КоАП РФ было прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч.2 КоАП РФ -в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. Данное постановление также направлено на имя <данные изъяты> Д.Ю. по адресу: <адрес> (л.д.24).

Пояснить, по какой причине данные определение и постановление направлялись по указанным адресам ни представить административного ответчика, ни заинтересованное лицо не смогли. При этом данный адрес нигде не указан в собранном по ст.6.1.1 КоАП РФ материале, административный истец никогда не называл и не писал его: ни при первичном обращении, ни впоследствии, в то время как в его обращении о возбуждении дела об административномправонарушении был указан адрес электронной почты, на который направлялись ответы ГУ МВД России по Красноярскому краю, полученные ФИО1 (л.д.8-10).

Суд полагает необходимым отметить, что административной ответчик помимо адреса электронной почты, указанного ФИО1, в силу своей компетенции располагал также адресом его регистрации (<адрес>), на который в случае необходимости мог направить корреспонденцию, однако не воспользовался этим, чем нарушил права истца на получение достоверной и своевременной информации о ходе рассмотрения его заявления и обжалования принятых решений.

Таким образом, суд полагает необходимым признать незаконным действия МО МВД России «Ачинский» по ненадлежащему направлению административному истцу определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2019г. в отношении <данные изъяты> и постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении №2869.

В удовлетворении иной части требований, которую административный истец не поддержал, но от которой и не отказался, суд полагает не подлежащей удовлетворению, поскольку административным ответчиком допущенные нарушения были устранены в ходе рассмотрения дела, что подтвердили стороны и в подтверждение чего представили соответствующую расписку (л.д.33), а административное расследование в рассмотренный период по делу не проводилось, в связи с чем о какие-либо нарушенные сроки в период его проведения предметом судебного рассмотрения быть не могут.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным действияМО МВД России «Ачинский» по ненадлежащему направлению административному истцу:

- определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 мая 2019г. в отношении <данные изъяты>

- постановления о прекращении дела об административном правонарушении от 25 июня 2019г. в отношении <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении №2869.

В удовлетворении иных предъявленных требованийотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019г.