Постановление № 5-116/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-116/2017

Дело № 5-116/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2017 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Лихоман В.П., с участием представителя юридического лица акционерного общества «Тандер» (далее по тексту - АО «Тандер») ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13.30 часов в магазине «Магнит» юридического лица акционерного общества «Тандер» (далее по тексту - АО «Тандер»), расположенном по проспекту Кирова, 72, в г. Пятигорске Ставропольского края, загрузка пищевых продуктов и непродовольственных товаров в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: <...>, где расположены окна и входы в квартиры указанного дома, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные нарушения, по мнению должностного лица территориального отделения Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного, что следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в отношении АО «Тандер».

В судебном заседании представитель юридического лица АО «Тандер» ФИО6 суду пояснила, что на основании заключенного между ФИО1 и АО «Тандер» договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ПтгФ-№, АО «Тандер» является арендатором нежилых помещений №<данные изъяты>, общей площадью 387,7 кв.м., расположенных на первом этаже здания, находящегося по адресу: <...>. Указанное помещение АО «Тандер» использует в своей предпринимательской деятельности для осуществления розничной торговли смешанными группами товаров.

Как считает представитель АО «Тандер», положения абзаца второго п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, содержат лишь запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают места проведения таковой загрузки.

Положения абзаца второго п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, по мнению представителя АО «Тандер» не регулируют погрузочно-разгрузочную деятельность, а только определяют правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду, и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зонах, в которых расположены эти помещения.

Указанная в СанПиН 2.1.2.2645-10 формулировка, касающаяся загрузки материалов, продукции для помещений общественного назначения оставляет за юридическим лицом право выбора его способа исполнения. Вместе с тем, АО «Тандер» предоставлено право выбора исполнения СанПиН 2.1.2.2645-10 несколькими способами:

- организовать загрузку с торцов жилого здания, не имеющих окон;

- из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

- со стороны магистралей.

На момент составления должностным лицом Роспотребнадзора протокола осмотра от 13 января 2017 года, загрузка материалов осуществлялась АО «Тандер» со стороны двора жилого дома по адресу: <...>.

Однако с 15 февраля 2017 года загрузка товаров в магазин «Магнит» осуществляется АО «Тандер» со стороны магистральной улицы общегородского значения - проспекта Кирова, являющейся таковой в соответствии с СанПин 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений».

В соответствии с письмом МУ «Управления архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ года № проспект Кирова является магистральной улицей общегородского значения регулируемого движения, имеет 3 категорию дороги. В районе магазина «Магнит» просп. Кирова, 72, с правой стороны дороги разрешена парковка автотранспорта, при подвозе товаров для функционирования магазина необходимо исключить создание препятствий для других транспортных средств, осуществляющих движение по просп. Кирова. Выполнение работ по выгрузке товара необходимо производить в соответствии с требованиями СП 2.2.4/2.1.8.562-96.

В связи с этим, нарушения, выявленные должностным лицом Роспотребнадзора при проведении проверки магазина «Магнит» по адресу: <...>, АО «Тандер» устранены в полном объеме до рассмотрения дела об административном правонарушении судом, что, по мнению представителя АО «Тандер», является смягчающим обстоятельством по делу и должно быть учтено судом при назначении наказания в отношении юридического лица.

Загрузка товара в магазине по вышеуказанному адресу производится в соответствии с Приказом директора Пятигорского филиала АО «Тандер» от 01 февраля 2017 года № 20 «Об установлении порядка загрузки продукции в магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>.

Загрузка продукции в магазин «Магнит» осуществляется в период закрытия магазина для посещения покупателями с 06-00 часов до 08-00 часов, со стороны проспекта Кирова, который признан магистральной улицей, что разрешено п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2654-10. Выполнение работ по выгрузке товара осуществляется в соответствии с требованиями СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года № 36).

Деятельность магазина «Магнит» при таких обстоятельствах, по мнению представителя АЛ «Тандер», не ухудшает условия проживания и отдыха жильцов дома, расположенного по адресу: <...>.

Магазин «Магнит», по мнению представителя АО «Тандер», является социально значимым объектом, который ежедневно посещают 2 000 человек, в том числе, пенсионеры и инвалиды, вследствие чего приостановление его деятельности усугубит их благополучие. В связи с чем, как считает представитель указанного юридического лица, в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характер и степень общественной опасности нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе, с учетом устраненных нарушений, как полагает представитель АО «Тандер» не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью людей. При отсутствии опасной угрозы общественным отношениям, ввиду устранения на момент рассмотрения дела выявленных нарушений, правовые основания для применения к АО «Тандер» санкции в виде приостановления деятельности магазина «Магнит» отсутствуют. В действиях АО «Тандер» отсутствует реальная и неотвратимая угроза жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Также представитель просит учесть, что АО «Тандер» оказало содействие Роспотребнадзору в установлении обстоятельств по настоящему делу об административном правонарушении, не препятствовало административному органу в проведении проверки, устранило все нарушения до рассмотрения дела судом. Данные обстоятельства просит признать смягчающими административную ответственность АО «Тандер» и с учетом изложенного считает требования Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Магнит», расположенного по адресу <...>, сроком до 90 суток, не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как установлено судом и следует из материалам дела об административном правонарушении, 13 января 2017 года в 13.30 часов в магазине «Магнит» юридического лица АО «Тандер», расположенном по проспекту Кирова, 72, в г. Пятигорске Ставропольского края, загрузка пищевых продуктов и непродовольственных товаров в магазин осуществляется со стороны двора жилого дома по адресу: <...>, где расположены окна и входы в квартиры указанного дома, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушение указанных норм и правил влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении от 23 января 2017 года № 47-04; протоколом осмотра от 13 января 2017 года, составленным должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске; объяснениями представителя указанного юридического лица ФИО6, данными в судебном заседании, а также письменными объяснениями ФИО2 ФИО3, ФИО4., ФИО5

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Приведенные представителем АО «Тандер» доводы об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем указанное обстоятельство не может быть учтено судом в качестве смягчающего административную ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания указанному юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его финансовое положение, в связи с чем суд полагает целесообразным назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения эксплуатации магазина «Магнит», расположенного по просп. Кирова, 72, в г. Пятигорске Ставропольского края.

Административное приостановление деятельности в качестве административного наказания АО «Тандер» суд считает необходимым применить в связи с тем, что иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласно положениям ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1 ч. 3, 6.4, 29.7, 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо акционерное общество «Тандер», юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения эксплуатации магазина «Магнит», расположенного по проспекту Кирова, 72, в г. Пятигорске Ставропольского края на срок 80 (восемьдесят) суток, то есть с 22 февраля по 12 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Лихоман