Решение № 2-3828/2020 2-3828/2020~М-3201/2020 М-3201/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-3828/2020

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Граховой А.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 по <адрес> о включении периодов службы в пенсионный стаж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 по <адрес> о включении периодов службы в пенсионный стаж.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 проходил военную службу в составе войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в восстановлении законности и правопорядка в зоне вооруженного Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года. В период прохождения военной службы в войсковой части в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» и приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах», истец выполнял задачи по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территории Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия. Данные периоды службы оформлены соответствующим приказом. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период засчитывается в выслугу лет для начисления пенсии из расчета месяц службы за три. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ФИО1 по <адрес> о перерасчете выслуги лет, однако в перерасчете выслуги лет было отказано, так как не было получено подтверждающих документов. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на его заявление ему ответили, что оснований для внесения изменений в приказ о его увольнении нет и поэтому нет оснований для перерасчета пенсии, так как не пришли ответы на направленный ФИО1 запросы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> повторно отказал истцу в перерасчете пенсии в связи тем, что отсутствуют сведения о фактическом участии в восстановлении законности и правопорядка в зоне вооруженного Осетино-Ингушского конфликта. В связи с чем, ФИО2 просит ФИО1 ответчика пересчитать выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 календарный месяц за три месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО1 ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил требования истца удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно выписке из приказа начальника ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о службе в ОВД РФ ФИО2, майор внутренней службы, начальник пожарной части № по <адрес> уволен из органов УИС по ст. 58 п. «В» с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении -17 лет 03 мес. 23 дня, в льготном начислении – 25 лет 02 мес. 19 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет – 17 лет 03 мес. 23 дня (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> выдана справка ФИО2 о том, что он проходил службу в составе в/ч № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в восстановлении законности и правопорядка в зоне вооруженного Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 г. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период засчитывать в выслугу лет для начисления пенсии из расчета месяц службы за три (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес начальника ФИО1 по <адрес> направлено заявление о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении и произведении перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в составе в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в восстановлении законности и правопорядка в зоне вооруженного Осетино-Ингушского конфликта октябрь-ноябрь 1992 г. В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период засчитывать в выслугу лет для начисления пенсии из расчета месяц службы за три, в связи с тем, что отделом кадров не было учтено это обстоятельство и выслуга была засчитана год за год (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> в адрес ФИО2 было направлено письмо с сообщением о том, что отделом кадров ФИО1 по ТО был подготовлен уточняющий расчет выслуги лет на пенсию, и согласован с отделением пенсионного обеспечения, при этом дополнительно потребовалось подтверждение отдельных периодов службы ФИО2, с этой целью были направлены дополнительные запросы (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес начальника ФИО1 по <адрес> повторно направлено заявление о перечислении выслуги лет в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по ТО в адрес ФИО2 было направлено письмо с сообщением о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в выслугу лет на льготных условиях для последующего назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца, поскольку в справке от ДД.ММ.ГГГГ №/ОСО, выданной Военным комиссариатом <адрес> информация о фактическом участии в восстановлении законности и правопорядка в зоне вооруженного Осетино-Ингушского конфликта отсутствует (л.д.16-17).

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Владикавказкого гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 на действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой заявителям окладов денежного содержания в двойном размере, единовременного денежного пособия в размере месячного должностного оклада, ежемесячной надбавки в размере 50% должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим службы, денежной компенсации взамен продовольственного пайка, полевых (суточных) денег в тройном размере за период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, постановлено: «Жалобу старшего лейтенанта ФИО2 удовлетворить полностью. Действия командира войсковой части № отказывающего заявителю в выплате окладов денежного содержания в двойном размере, единовременного денежного пособия в размере месячного должностного оклада, ежемесячной надбавки в размере 50% должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим службы, денежной компенсации взамен продовольственного пайка, полевых (суточных) денег в тройном размере признать незаконными. ФИО1 командира войсковой части № выплатить заявителю оклады денежного содержания в двойном размере, единовременное денежное пособие в размере месячного должностного оклада, ежемесячную надбавку в размере 50% должностного оклада за сложность, напряженность и специальный режим службы, денежную компенсацию взамен продовольственного пайка, полевых (суточных) денег в тройном размере исходя из установленных размеров полевых (суточных) на момент фактической выплаты: - ФИО2 в размере 210 514 рублей» (л.д.18-21).

Из указанного решения следует, что согласно приказам Министра ВД №, 04 и 056 1998 года войсковая часть № включена в перечень частей выполняющих задачи в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказкого региона.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год принимал участие в восстановлении законности и правопорядка в зоне вооруженного Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-41), при этом в указанное время он проходил службу по контракту, что сторонами не оспаривается.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходившим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц службы за три месяца (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 896 выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется специальным Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 этого Закона (ст. 18 ч. 2).

Между тем, ст. 1 указанного Закона не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, которым предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Исходя из содержания ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", и Приложения N 2 к Приказу Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии военнослужащим, выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся в местностях, отнесенных к зонам вооруженных конфликтов, один месяц военной службы засчитывается за три месяца.

В соответствии с Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) один месяц службы за три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление за N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с которым дополнительные гарантии предоставляются только за время фактического выполнения задач на территории, где введено чрезвычайное положение либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта. Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

МВД Российской Федерации во исполнение указанного Постановления ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ N 229, в соответствии с которым временем фактического выполнения задач на территориях, где объявлено чрезвычайное положение, считается период непосредственного участия в выполнении задач по нормализации обстановки со дня прибытия по день убытия, но не ранее введения и не позднее отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении их к зоне вооруженных конфликтов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2, 3.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282, к подтверждающим документам участия в боевых действиях для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, к подтверждающим документам относятся: выписки из приказов начальников (командиров).

Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД ФИО1, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (подпункт 3.3 пункта 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД ФИО1).

Согласно предоставленной по запросу суда выписке из приказов командира воинской части № старший лейтенант ФИО2 фактически выполнял задачи по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 февраля по 11 февраля, с 20 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 февраля по 06 февраля, 14, ДД.ММ.ГГГГ, указанный период засчитывать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы за три месяца (л.д.44-45).

Принимая во внимание, что фактическое участие истца в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 февраля по 11 февраля, с 20 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 февраля по 06 февраля, 14, ДД.ММ.ГГГГ, то есть прохождение им службы по контракту в особых условиях, подтверждено соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований о зачете в выслугу лет для назначения пенсии ФИО2 указанного периода прохождения им военной службы по контракту в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца, и обязании ФИО1 по <адрес> произвести перерасчет пенсии истца с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении.

При этом, суд не находит оснований для зачета в выслугу лет всего периода, указанного истцом в требованиях иска, поскольку в нарушении статьи 56 ГПК РФ им не представлено доказательств непосредственного участия в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта октября-ноября 1992 года за данный период.

Доводы ответчика о том, что в данном случае истцом пропущен срок исковой давности, суд не принимает во внимание, поскольку соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, спорные же правоотношения вытекают из законодательства о пенсионном обеспечении, носят публично-правовой характер и регулируются специальными нормативно-правовыми актами в сфере пенсионного обеспечения, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие институт исковой давности, неприменимы к указанным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 35, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

ФИО1 по <адрес> пересчитать выслугу лет ФИО2 в льготном исчислении из расчета один календарный месяц за три за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 14 февраля и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО2 с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья (подпись) А.С. Грахова

Копия верна

Подлинник решения подшит и хранится в материалах гражданского дела № в Калининском районном суде <адрес>.

Судья А.С. Грахова