Решение № 2А-216/2020 2А-216/2020~М-208/2020 М-208/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-216/2020

1– 2а–216–2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., с участием сторон: представителя административного истца – ФИО1 и представителя административных ответчиков федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») и начальника – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, об оспаривании решения о внесении изменений в учетные данные,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО3 просит:

– признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В о внесении изменений в учетные данные, направленное уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года;

– обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить решение от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В, направленное уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года, и повторно произвести расчет площади жилых помещений, подлежащих учету при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Пскове.

В основание незаконности оспариваемого решения и уведомления представитель административного истца в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО3 на военной службе в качестве офицера с 2000 года и в установленном порядке с 25 октября 2019 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства – г. Пскове составом семьи 6 человек. В его собственности имеется 2/3 доли (20,56 кв.м.) жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> 1/3 доли (27,5 кв.м.) жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>. Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В, направленным уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года, в учетные данные были внесены изменения, согласно которым при определении общей площади предоставляемого ему жилого помещения учитывается не 48,06 кв.м., а 63,3 кв.м. Так как данный расчет произведен в порядке, предусмотренном для коммунальных квартир, в то время как имеющиеся у него в собственности жилые помещения таковыми не являются, оспариваемые решение и уведомление являются незаконными и нарушают его права, предусмотренные п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих».

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – ФИО2 просит отказать в удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенным в решении ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В, направленным уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года. Кроме того она пояснила, что ранее ФГКУ «Западрегионжилье» в отношении ФИО3 в таком–же порядке принимало решения № 03–38/673 от 12 декабря 2019 года и № 03–22/31/В от 14 февраля 2020 года, которые административный истец не обжаловал, т.е. согласился с ними. Представленное им в судебное заседание письмо Санкт–Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство <адрес> Санкт–Петербурга» (далее – СПб ГКУ «ЖА <адрес>») от 31 июля 2018 года № 1469 ранее в ФГКУ «Западрегионжилье» не представлялось.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на военной службе с 26 июля 1995 года, и 24 июня 2000 года в связи с окончанием военно–учебного заведения ему было присвоено офицерское звание.

В настоящее время ФИО3 проходит военную службу в в/ч № <данные изъяты> в г. Кронштадте, и его общая продолжительность военной службы составляет свыше 20 лет.

ФИО3 является собственником 2/3 доли (20,56 кв.м.) жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> (общая площадь 30,84 кв.м.) и 1/3 доли (27,5 кв.м.) жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> (общая площадь 82,5 кв.м.), что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями правоустанавливающих документов.

Согласно справки Ф–97 и Ф–9, ФИО3 и его дети: сын – И. ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – У. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – С. – ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Я. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын – К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, что подтверждается справками Ф–7 и Ф–9.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 12 декабря 2019 года № 03–38/673 ФИО3 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 25 октября 2019 года (составом семьи 6 человек).

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В, направленным уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года, в учетные данные ФИО3 внесены изменения, согласно которым при определении общей площади предоставляемого ему жилого помещения учитывается 63,3 кв.м.

Поскольку с заявлением в суд об оспаривании решения и уведомления ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО3 обратился 4 июня 2020 года, им не пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок.

Заявление представителя административного ответчика о наличии ранее принятых уполномоченным органом решений № 03–38/673 от 12 декабря 2019 года и № 03–22/31/В от 14 февраля 2020 года, не влечет изменение начала течения указанного срока.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из того, что ФИО3 как заключивший первый контракт о прохождении военной службы и назначенный на воинскую должность после окончания в июне 2000 года военно–учебного заведения, проходит военную службу в в/ч № <данные изъяты> дислоцированной в г. Кронштадте, в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые при условии признания нуждающимися в жилых помещениях могут по их выбору претендовать на получение от военного ведомства жилищной субсидии либо жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение военнослужащих указанной категории жилыми помещениями для постоянного проживания (по договору социального найма или в собственность бесплатно) или жилищной субсидией осуществляется по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно–штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Как установлено ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), и п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного органа заявление, к которому прилагают документы, подтверждающие наличие оснований для этого.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. Аналогичные положения в части оснований признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях содержатся и в абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и п. 3 Порядка организации деятельности по предоставлению военнослужащим – гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 25 января 2016 года № 20.

Наличие у военнослужащего в собственности жилого помещения предопределяет обязанность по его учету при постановке последнего на учёт нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным в ст. 51 ЖК РФ, с отражением этих сведений в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Инструкции о предоставлении гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010года №1280).

Поданным в ФГКУ «Западрегионжилье» 25 октября 2019 года заявлением ФИО3 просил принять его составом семьи 6 человек на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по избранному месту жительства – г. Пскове, и решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 12 декабря 2019 года № 03–38/673 он был принят на учет.

Вместе с тем, решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В в учетные данные ФИО3 внесены изменения, согласно которым при определении общей площади предоставляемого ему жилого помещения учитывается 63,3 кв.м., о чем ему сообщено в уведомлении № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года.

При этом, при расчете общей площади предоставляемого ему жилого помещения уполномоченный орган учитывал 20,56 кв.м. (2/3 доли жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>) из расчета (30,84 / 3) х 2 = 20,56, а в отношении занимаемого семьей административного истца жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес>, произвел расчет в соответствии с приложением № 9 Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт–Петербурга, утвержденной приказом Жилищного комитета Правительства Санкт–Петербурга от 30 марта 2005 года № 80–п, пропорционально доле занимаемого жилого помещения в коммунальной квартире, т.е. одной комнаты в собственности (20,6 кв.м.) и с учетом площади мест общего пользования на каждого проживающего (22,14 / 6 = 3,69) из расчёта 20,6 + 3,69 х 6 = 42,74.

Следовательно, поскольку при производстве расчета и принятии уполномоченным органом решения о внесении изменений в учетные данные ФИО3 административный ответчик ссылался на то, что жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> является коммунальной квартирой, на ФГКУ «Западрегионжилье» в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ лежала обязанность доказать данное юридически значимое обстоятельство.

Однако каких–либо доказательств отнесения указанного жилого помещения к коммунальным, и подтверждающих обоснованность принятого ФГКУ «Западрегионжилье» решения административным ответчиком, вопреки требованиям ст. 62 и 226 КАС РФ, в суд не представлено.

По смыслу положений п. 1 ст. 21 Закона Санкт–Петербурга от 5 мая 2006 года № 221–32 «О жилищной политике Санкт–Петербурга» и ч. 1 ст. 59 ЖК РФ для отнесения квартиры к коммунальной, нанимателям и (или) собственникам в такой квартире комнаты должны принадлежать на самостоятельных основаниях, то есть на основании отдельных договоров, иных сделок, а также иных действий, предусмотренных законодательством, и при этом наниматели и (или) собственники в коммунальной квартире обладают исключительными, не зависящими от остальных пользователей коммунальной квартиры, правами пользования и владения в отношении занимаемых ими комнат.

Из материалов дела усматривается, что 21 сентября 1993 года жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> было передано Н. и её сыновьям – А. и ФИО3 в общую совместную собственность в порядке приватизации, после чего на основании решения Московского районного суда Санкт–Петербурга от 12 марта 2015 года, вступившего в законную силу 21 апреля 2015 года, были установлены размеры долей в праве собственности на указанное жилое помещение, и определен порядок пользования квартирой.

Таким образом, жилое помещение по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> не является коммунальной квартирой, что также подтверждается ответом СПб ГКУ «ЖА <адрес>» от 31 июля 2018 года № 1469 на обращение ФИО3

Следовательно, поскольку в собственности ФИО3 имеется 2/3 доли (20,56 кв.м.) жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> (общая площадь 30,84 кв.м.) и 1/3 доли (27,5 кв.м.) жилого помещения по адресу: Санкт–Петербург, <адрес> (общая площадь 82,5 кв.м.), при определении общей площади предоставляемого ему жилого помещения подлежит учету 48,06 кв.м. (20,56 + 27,5 = 48,06), а не 63,3 кв.м.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, примененный в решениях ФГКУ «Западрегионжилье» от 12 декабря 2019 года № 03–38/673, и от 14 февраля 2020 года № 03–22/31/В подобный порядок определения общей площади жилого помещения, учитываемого при предоставлении, преюдициального значения для дела не имеет.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными, в связи с чем, признав незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В о внесении изменений в учетные данные, направленное уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года, в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ в целях полного восстановления его прав считает необходимым обязать ФГКУ «Западрегионжилье» отменить указанные решения и уведомление и повторно произвести расчет площади жилых помещений, подлежащих учету при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Пскове, сообщив об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ФГКУ «Западрегионжилье» подлежат взысканию через расчетные счета, открытые в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, в пользу ФИО3 понесенные им по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175–180, 187 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО3 удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО3 решение федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В о внесении изменений в учетные данные, направленное уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 10 апреля 2020 года № 03–22/68В, направленное уведомлением № 184/3/8435 от 10 апреля 2020 года, и повторно произвести расчет площади жилых помещений, подлежащих учету при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Пскове, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и ФИО3 в установленном законом порядке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через расчетные счета, открытые в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО3 судебные расходы по делу состоящие из уплаченной им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1–Западный окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>