Решение № 2А-3915/2020 2А-3915/2020~М-3879/2020 М-3879/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-3915/2020

26RS0<номер обезличен>-70 Дело <номер обезличен>а-3915/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 16 ноября 2020 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

административного ответчика

судебного пристава - исполнителя <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая Компания "ОТП Финанс" к Судебному приставу-исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным,

установил:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния и запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за указанный период.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Ленинский РОСП <адрес обезличен><дата обезличена> предъявлялся исполнительный документ 2-911-31-477/2019, выданный <дата обезличена> мировым судьей судебного участка №<адрес обезличен> о взыскании задолженности по кредитному договору <номер обезличен> с должника ФИО3 в пользу взыскатели ООО МФК "ОТП Финанс". <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство 34927/20/26041-ИП. Согласно данных официального сайта "ФССГ1 России" исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО2, однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ и принудительном приводе не выносилось, проверка имущественного положения должника по месту его жительства не осуществлялась, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за ее супругом.

Административный истец ООО МФК "ОТП Финанс" в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2 просил в иске отказать.

Административный ответчик УФССП по СК, заинтересованное лицо ФИО3, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Предусмотренных ст.150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона, сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64).

Согласно части 1 статьи 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать среди прочего такие исполнительные действия как:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться при строгом и неукоснительном соблюдении принципов исполнительного производства (законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения).

Из представленных суду материалов исполнительного производства усматривается, что <дата обезличена> судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес обезличен> ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП на основании судебного приказа от <дата обезличена> в отношении ФИО3

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

<дата обезличена> осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт о совершении исполнительных действий.

<дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП <дата обезличена> сделаны запросы информации о должнике и его имуществе, в том числе о месте регистрации, об актах гражданского состояния. Согласно данным сведениям и пояснениям административного ответчика ответы отрицательные, что означает отсутствие сведений о месте регистрации должника и его супруге. Соответственно, получение сведений об имуществе, зарегистрированном за супругом должника, не представляется возможным.

Также судебным приставом-исполнителем сделаны запросы о счетах должника в ФНС, в Росреестр об имуществе, в ПФР о заработной плате и иных выплатах. <дата обезличена> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законодательством об исполнительном производстве действия и меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в пользу административного истца. Исполнительное производство не окончено, срок исполнения, предусмотренный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является пресекательным и не препятствует дальнейшему ведению исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в том числе с учетом принципов исполнительного производства, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями и мерами принудительного исполнения, их последовательностью само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Недостижение посредством предпринятых судебным приставом-исполнителем мер желаемого взыскателем результата не свидетельствуют о виновном бездействии должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству.

Само по себе непоступление в адрес взыскателя процессуальных документов, направляемых ему судебным приставом-исполнителем в силу требований закона обычной почтой, не свидетельствует о несовершении административным ответчиком действий и мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований. Сведений о том, что административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о предоставлении копий документов и иных сведений, в материалах дела не имеется. Таким образом, со своей стороны, административный, истец имея возможность получить указанные в настоящем решении сведения о ходе исполнительного производства самостоятельно, данным правом не воспользовался и обратился сразу в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных законом полномочий, без существенного нарушения порядка проведения исполнительных действий и прав взыскателя, в целом, с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве, не допуская незаконного, нарушающего права сторон исполнительного производства бездействия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая Компания "ОТП Финанс" к Судебному приставу-исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов <адрес обезличен> ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров