Решение № 2А-47/2020 2А-47/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-47/2020

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

при секретаре судебного заседания – Идельбаеве Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-47/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (<данные изъяты>) <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (<данные изъяты>) и финансово-экономической службы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени героя Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКВОУ ВО «КВВАУЛ»), связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований, просит суд:

- признать незаконным действия командира учебной авиационной базы (<данные изъяты>) и финансово-экономической службы ФГКВОУ ВО «КВВАУЛ», связанные с выплатой выходного пособия при увольнении и исключении из списков части без учета повышающей надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию).

- обязать командира учебной авиационной базы (<данные изъяты>) и финансово-экономическую службу ФГКВОУ ВО «КВВАУЛ» обеспечить доплату выходного пособия при увольнении и исключении из списков части с учетом повышающей надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию).

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что проходил военную службу по контракту в учебной авиационной базе (<данные изъяты>) в должности <данные изъяты>. 30 января 2019 года он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Вместе с тем, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» при увольнении с военной службы выходное пособие ему было выплачено без учета повышающей надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию). При этом о нарушении своих прав он узнал в феврале 2020 года от своего знакомого ФИО1., ранее также проходившим военную службу, в связи с чем, по мнению ФИО2, срок на обращение в суд с указанным заявлением подлежит восстановлению.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия.

Административный ответчик: командир учебной авиационной базы (<данные изъяты>), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия. В адресованном суду заявлении командир учебной авиационной базы (<данные изъяты>) указал, что с уточненными заявленными требованиями ФИО2 не согласен, поскольку им пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Административный ответчик: финансово-экономическая служба ФГКВОУ ВО «КВВАУЛ» надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 5, 8 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, и невозможности его восстановления, суд исходя из положений ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации отказывает в удовлетворении административного искового заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> от 20 декабря 2018 года № № ФИО2 был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из выписки из приказа начальника <данные изъяты> (по строевой части) от 18 января 2019 года № № ФИО2 с 30 января 2019 года исключен из списков личного состава учебной авиационной базы.

Из расчетного листа за январь 2019 года и копии платежного поручения от 29 января 2019 года № № следует, что денежное довольствие, а также выходное пособие при увольнении с военной службы было зачислено в банк для выплаты ФИО2 29 января 2019 года.

Учитывая указанные обстоятельства, суд констатирует, что административному истцу не позднее января 2019 года должно было стать известно о нарушении его прав, в связи с чем, он должен был в трехмесячный срок обратиться в суд и оспорить указанное решение, что своевременно им сделано не было, поскольку последний, как это следует из штемпеля на почтовом конверте, обратился в суд за защитой своих прав только 10 марта 2020 года.

Доводы ФИО2 о том, что о нарушении своих прав он узнал в феврале 2020 года, суд признает несостоятельными, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом срока, не имеется.

При этом суд учитывает, что под временем, когда гражданину стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов необходимо понимать не время осознания гражданином соответствия действий должностных лиц закону, а время, когда он узнал об этих действиях.

В этой связи суд полагает, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, на обращение с административным исковым заявлением об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (<данные изъяты>) и финансово-экономической службы ФГКВОУ ВО «КВВАУЛ», связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме, ФИО2 пропущен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 в связи с пропуском последним срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав и свобод, поэтому доводы административного истца в обоснование заявленных требований рассмотрению по существу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего учебной авиационной базы (<данные изъяты>) <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий командира учебной авиационной базы (<данные изъяты>) и финансово-экономической службы Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени героя Советского Союза ФИО3» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объёме, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме 22 мая 2020 года.

Согласовано:

Судья А.М. Бабаров