Решение № 2А-260/2025 2А-260/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-260/2025

№ 2а-260/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-000495-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Судиславского района Костромской области Лисина Н.А.,

при секретаре ФИО1,

путем видеоконфекренц- связи с Островским районным судом Костромской области (п. Судиславль), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Судиславского района Костромской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие администрации Судиславского сельского поселения по устранению нарушений требований о порядке распоряжения муниципальным имуществом в части непринятия мер к приведению детских игровых- площадок <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013, об обязании устранить нарушения

установил:

Прокурор Судиславского района Костромской области, выступающий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения требований) к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие администрации Судиславского сельского поселения по устранению нарушений требований о порядке распоряжения муниципальным имуществом в части непринятия мер к разработке и установке информационных табличек или досок с предусмотренной п.7.5 ГОСТ 52301-2013 информацией на детских игровых площадках в <адрес>, об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести указанные детские игровые площадки в соответствие с п.7.5 ГОСТ 52301-2013.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в апреле 2025 года проведена проверка исполнения законодательства о порядке распоряжения муниципальным имуществом в деятельности администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

Проверкой установлено, что на территории населенных пунктов, в том числе <адрес> и <адрес> оборудованы детские игровые площадки.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), которым установлены требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Положениями ГОСТ Р 52301-2013 определено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;номера телефонов службы спасения, скорой помощи;номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Вместе с тем, в нарушение ст. 210 Гражданского кодекса РФ административным ответчиком не разработаны и не установлены информационные таблички или доски с предусмотренной п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информацией на детских игровых площадках в <адрес>.

По факту выявленных нарушений закона в администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области 09.04.2025 внесено представление об устранении нарушений закона (№ 12- 2025/Прдп 157-25-20340026), которое рассмотрено, требования прокуратуры были признаны законными и обоснованными, ответ содержал информацию о приведении детских игровых площадок в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, в ходе осуществления 14.05.2025г. мероприятий по проверке исполнения администрацией Судиславского сельского поселения требований указанного представления установлено, что фактически детские игровые площадки в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 не приведены, информационными табличками или досками с информацией, предусмотренной п. 7.5 ГОСТа, не оборудованы, в связи с чем прокурор обратился в суд.

Требования прокурор обосновывает положениями ч.1 ст.132 Конституции РФ, п.1, 2 ст. 209, ст. 210, п.2 ст.215 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Фактическая бездеятельность администрации по устранению нарушений законодательства о порядке распоряжения муниципальным имуществом в отношении игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление, является предпосылкой к возможному в будущем травматизму несовершеннолетних.

В судебном заседании заместитель прокурора Судиславского района Костромской области Лисин Н.А. административные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация Судиславского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без личного участия.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2010г. N 22-П, основной целью местного самоуправления является удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 12, 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга жителей поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Аналогичные положения закреплены в пп.12 и пп.9 п.1 ст. 7 Устава муниципального образования Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области.

Согласно ст. 40 Устава муниципального образования Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района Костромской области администрация сельского поселения- исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013), которым установлены требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Положениями ГОСТ Р 52301-2013 определено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Судиславского района Костромской области в апреле 2025г. была проведена проверка исполнения законодательства о порядке распоряжения муниципальным имуществом.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанные оборудованные детские игровые площадки в <адрес> и в <адрес> эксплуатируются с нарушением п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а именно отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Из паспорта детской игровой площадки <адрес>, местоположение: <адрес> следует, что ответственным за эксплуатацию объекта является администрация Судиславского сельского поселения, ввод в эксплуатацию объекта 16.05.2024г., площадь объекта 400 кв.м., ограждения территории нет, наличие покрытия объекта песчаное, электрическое освещение имеется, техническое состояние удовлетворительное. Оборудование на данной игровой площадке, согласно Акта №05/15 - 16.05.2024г.

Из паспорта детской игровой площадки <адрес><адрес> следует, что ответственным за эксплуатацию объекта является администрация Судиславского сельского поселения, ввод в эксплуатацию объекта 14.05.2024г., площадь объекта 400 кв.м., ограждения территории нет, наличие покрытия объекта песчаное, электрическое освещение имеется, техническое состояние удовлетворительное.

По факту выявленных нарушений закона в администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области 09.04.2025 внесено представление об устранении нарушений закона (№ 12- 2025/Прдп 157-25-20340026), которое рассмотрено, требования прокуратуры были признаны законными и обоснованными, ответ содержал информацию о приведении детских игровых площадок в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013.

14.05.2025г. в ходе мероприятий по проверке исполнения администрацией сельского поселения требований указанного представления установлено, что фактически детские игровые площадки в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 не приведены, информационными табличками или досками с информацией, предусмотренной п. 7.5 ГОСТа, не оборудованы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на административном ответчике- администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области лежит обязанность принятия мер по разработке и установке информационных табличек или досок, с информацией с предусмотренной п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детских игровых площадках в <адрес>.

Фактическое бездействие административного ответчика по устранению нарушений законодательства в отношении игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление, является предпосылкой к возможному в будущем травматизму несовершеннолетних.

Оценив представленные сторонами доказательства, в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в нарушение требований государственных и национального стандартов не принял мер к надлежащему исполнению требований законодательства о безопасности при эксплуатации детских игровых площадок в <адрес><адрес>, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, чем проявляет незаконное бездействие, имеется совокупность условий для удовлетворения административного иска, предусмотренная ч.1 ст. 227 КАС РФ.

Учитывая положения ст. 178, ст. 227 КАС РФ при принятии решения, суд устанавливает порядок и срок исполнения решения, а именно возлагает на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к разработке и установке информационных табличек или досок с предусмотренной п.7.5 ГОСТ 52301-2013 информацией на детских игровых площадках в <адрес>, об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести указанные детские игровые площадки в соответствие с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области, в интересах граждан и неопределенного круга лиц к администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области (<адрес>), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в части непринятия мер по разработке и установке информационных табличек или досок с предусмотренной п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 информацией на детских игровых площадках в <адрес><адрес>.

Возложить на администрацию Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства путем приведения детских игровых площадок в <адрес> в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025г.