Решение № 2А-207/2020 2А-207/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-207/2020

Д. № 2а-207/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000249-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рузановой Д.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Губкинский Буторова А.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Губкинский ФИО1, действующего на основании доверенности № 15 от 13 апреля 2020 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Губкинский обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2

В обоснование иска указано, что решением Губкинского районного суда ЯНАО от 19 августа 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, а также установлены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов следующих суток;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях;

- обязан явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в иске указано, что ФИО2, будучи поднадзорным лицом, будучи обязанным соблюдать установленные в отношении него вышеуказанные административные ограничения, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда.

В связи с этим ОМВД России по г. Губкинский просит дополнить административные ограничения поднадзорному лицу ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца заявление поддержал по изложенным основаниям. Также представитель административного истца пояснил, что по согласованию с отделом административного надзора возможно изменение дня и времени регистрации поднадзорного лица в связи с установленными административными ограничениями.

ФИО2 административные требования признал частично, пояснил, что увеличение количества явок негативно отразится на его работе, несмотря на то, что место работы находится в черте города, поскольку в связи с регистрацией необходимо отпрашиваться с работы. Также пояснил, что все штрафы в связи с административными правонарушениями им оплачены.

Прокурор в судебном заседании полагал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, исследовав характеризующие материалы ФИО2, приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Губкинского районного суда ЯНАО от 19 августа 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, а также установлены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов до 06 часов следующих суток;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях;

- обязан явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основанием для установления административного надзора послужило наличие у ФИО2 непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, при этом в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из представленных документов, ФИО2 не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 5 января 2020 года постановлением должностного лица ОМВД России по г. Губкинский ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии по месту жительства в период с 23 часов до 06 часов следующих суток без уважительных причин;

- 21 января 2020 года постановлением должностного лица ОМВД России по г. Губкинский ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии по месту жительства в период с 23 часов до 06 часов следующих суток без уважительных причин.

Данные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 64-ФЗ административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3 п. 28 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд, изучив представленные документы, установил, что ФИО2, будучи под административным надзором, в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, выразившееся в нарушении установленных в отношении него административных ограничений. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

При данных обстоятельствах суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, и для достижения предусмотренных ст. 2 Закона № 64-ФЗ целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим ограничением: обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Препятствий для установления данного административного ограничения суд не усматривает.

Учитывая, что Законом № 64-ФЗ не определены конкретные дни, установленные для явки на регистрацию поднадзорного, то органу внутренних дел необходимо, исходя из интересов поднадзорного лица, самостоятельно установить график явки его для регистрации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Губкинский о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Дополнить ФИО2, (...), административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд ЯНАО.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2020 года.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ______________________ ___________________________________ (наименование должности работника суда, инициалы, фамилия) «____»_________20___ г.