Решение № 2-1166/2018 2-1166/2018~М-1199/2018 М-1199/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1166/2018

Дело №2-1166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

25 октября 2018 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о побуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о побуждении к действиям.

Свои требования мотивировало тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах в ходе проведения обследования 13.09.2018 г., выявлены нарушения санитарного законодательства:

- на расстоянии 11,5 м. от жилого дома <адрес>, образована несанкционированная мусорная свалка бытовых отходов (стекло, посуда, тряпки, полиэтилен). Размер свалки 10 метров в ширину и 15 метров в длину. В течении года мусорная свалка не вывозится на полигон ТБО, что является нарушением п.3.1, п.3.2 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- на расстоянии 15 метров от дома <адрес>, образована несанкционированная мусорная свалка бытовых отходов (шифер, стекло, пластиковые бутылки, тряпки, полиэтилен). Размер свалки 3 м. в ширину и 3 м. в длину. В течении года мусорная свалка не вывозится на полигон ТБО, что является нарушением п.3.1, п.3.2 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Просит суд признать действия ответчика по устранению нарушений требований санитарного законодательства незаконными и обязать выполнить требования санитарного законодательства, а именно: ликвидировать несанкционированные мусорные свалки бытовых отходов, расположенных в районе домов № и № по <адрес>, с вывозом мусора и ТБО на городской полигон твердых бытовых отходов в соответствии с п.3.1, п.3.2 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, на иске настаивал. Просил суд удовлетворить исковые требования, предоставив ответчику две недели для добровольного устранения нарушений требований санитарного законодательства с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Полномочия ответчика, в данном случае - Администрации города Анжеро-Судженска по участию в организации деятельности по ликвидации коммунальных отходов на территории городского поселения закреплены пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Вышеуказанной нормой закона на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории городского округа.

Положениями пункта 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Абзацем 16 статьи 6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в редакции, действующей с 01.01.2016, регламентировано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Из представленным материалов дела следует, что на расстоянии 11,5 м. от жилого дома <адрес>, образована несанкционированная мусорная свалка бытовых отходов (стекло, посуда, тряпки, полиэтилен). Размер свалки 10 метров в ширину и 15 метров в длину. В течении года мусорная свалка не вывозится на полигон ТБО, что является нарушением п.3.1, п.3.2 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

- на расстоянии 15 метров от дома <адрес>, образована несанкционированная мусорная свалка бытовых отходов (шифер, стекло, пластиковые бутылки, тряпки, полиэтилен). Размер свалки 3 м. в ширину и 3 м. в длину. В течении года мусорная свалка не вывозится на полигон ТБО, что является нарушением п.3.1, п.3.2 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Указанное подтверждается экспертным заключением о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов от 14.09.2018 г. (л.д.6).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из фототаблиц представленных стороной истца, суд усматривает на фотографиях наличие бытовых отходов на земельном участке вблизи индивидуальных жилых домов в районе <адрес>. Как следствие сообщение первого заместителя главы городского округа от 24.10.2018г. адресованное в адрес истца о ликвидации несанкционированной свалки не соответствует действительности.

Суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о возложении на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности в срок не позднее 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать бездействия Администрации Анжеро-Судженского городского округа по нарушению требований законодательства по устранению нарушений требований санитарного законодательства, незаконными.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, ИНН <***>, ОГРН <***> от 19.11.2002г., местонахождение: <...>, ликвидировать несанкционированные мусорные свалки бытовых отходов, расположенных в районе домов № № по <адрес>, с вывозом мусора и ТБО на городской полигон твердых бытовых отходов в соответствии с п.3.1, п.3.2 Санитарных правил №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в срок не позднее 14 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.10.2018 г.

Председательствующий: