Решение № 2А-2469/2020 2А-2469/2020~М-2111/2020 М-2111/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-2469/2020

дело № 2а-2469/2020

61RS0005-01-2020-004067-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Крат Е.С.,

при секретаре Ивашининой М.Е.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО2 о взыскании транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону обратилась с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 9,59 руб., транспортного налога за 2015 г. в размере 1032 руб. и пени в размере 6,54 руб., транспортного налога за 2016 г. в размере 779 руб. и пени в размере 15,09 руб., транспортного налога за 2017 г. в размере 966 руб. и пени в размере 13,62 руб.

Представитель административного истца по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав представителя административного истца, суд пришел к следующему.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. При этом, обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п.6 ст.45 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в т.ч. за счет денежных средств в банке и наличных денежных средств такого налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога ( ст.48 НК РФ).

В силу п.1 ст.45 НК РФ, ст.48 НК РФ налоговый орган обязан направить гражданину требование с указанием суммы задолженности и пеней и только в случае его неоплаты обращаться в суд.

В адрес ответчика инспекцией в соответствии со ст.ст.69,70 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от 07.11.2015г., № от 21.12.2016г., № от 14.02.2018г., № от 28.01.2019г., которые до настоящего времени не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от 06.02.2020г. отменен судебный приказ №а-7-2670/2019 от 18.10.2019г. о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу и госпошлины.

Между тем, судебный приказ о взыскании с ответчика налогов и пени вынесен мировым судьей только ... г., то есть за пределами установленного законом срока.

Учитывая, что принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, требования налогового органа о взыскании налога на имущество не подлежали.

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69 НК РФ требование об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки и в течение 10 дней, с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, а также пеней и штрафов.

Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть -направление требования- это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

Выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока обращения в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, исчисляемого с 29.01.2016г. (окончание срока исполнения требования об уплате налога № от 07.11.2015г.), с 13.02.2017г. (окончание срока исполнения требования об уплате налога № от 21.12.2016г.), с 04.04.2018г. (окончание срока исполнения требования об уплате налога № от 14.02.2018г.), с 25.03.2019г. (окончание срока исполнения требования об уплате налога № от 28.01.2019г.).

По смыслу п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 года N 41/9, при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку налоговым органом процессуальный срок для подачи искового заявления пропущен и инспекцией не заявлено ходатайство о его восстановлении, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по Октябрьскому району г.Ростова-на-Дону к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 9,59 руб., транспортного налога за 2015 г. в размере 1032 руб. и пени в размере 6,54 руб., транспортного налога за 2016 г. в размере 779 руб. и пени в размере 15,09 руб., транспортного налога за 2017 г. в размере 966 руб. и пени в размере 13,62 руб. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2020 г.