Решение № 2А-1835/2021 2А-1835/2021~М-1647/2021 М-1647/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-1835/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми

30 июля 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе судьи Поляковой Н.В., рассмотрев административное исковое заявление Прокурора г.Воркуты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным иском о признании материалов, размещенных на сайте в сети Интернет по адресу: ... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в ходе которой была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: http://auction.violity.com/auction/58-dokumenty-k-znakam-i-nagradam-sssr, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, носящую противоправный характер, о продаже наград удостоверений к медали. Информация предоставлена в свободном доступе, без дополнительной регистрации, для ознакомления любым интернет-пользователем. Распространение информации о продаже наград удостоверений к медали влечет уголовную ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Республике Коми в отзыве требования прокурора поддерживает.

Поскольку прокурор, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Республике Коми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, суд рассмотрел дело без участия не явившихся лиц в порядке упрощенного производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуроромосуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайтаhttp://auction.violity.com/auction/58-dokumenty-k-znakam-i-nagradam-sssrв сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.12.2020 № 43 закрепило одно из значений официального документа. Под таким документом должен пониматься создаваемый, выдаваемый и заверяемый организациями, независимо от формы собственности, а так же лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих или некоммерческих организациях, документ, удостоверяющий юридически значимые факты.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанному в административном иске адресу, содержит сведения о продаже государственных наград являющихся официальными документами.

Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным ответчиком.

В соответствии со ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В соответствии со ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч досорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Как следует из ст. 1 Закона об информации, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Предоставление технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа – фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрестигосударственные награды, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует прохождение работы.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использованиягосударственных наград, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату государственныхнаград противоречит требованиям законодательства.

Учитывая, что приобретение за деньги государственных наград может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество получить ответы на любые вопросы, касающиеся изготовления официальных документов и приобрести официальные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым могут повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона об информации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр), включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г.Воркуты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в целях немедленного исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения сайта http://auction.violity.com/auction/58-dokumenty-k-znakam-i-nagradam-sssr в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья

Н.В. Полякова