Решение № 2А-500/2019 2А-500/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-500/2019

Дело №2а-500/2019

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Темников 05 ноября 2019 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Семиковой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Темниковского района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, в обоснование требований, с учетом уточненных указал, что проведенной прокуратурой Темниковского района проверкой экологического и земельного законодательства установлено, что на территории Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов строительного мусора, металлолома отходы многослойной упаковки на основе бумаги и /или картона, полиэтилена, смеси разнородных материалов, отходы пластмасс и других отходов I–V классов опасности.

Из соглашения от 29.12.2016 «О передаче осуществления части полномочий Темниковского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию ТКО Русско-Тювеевскому сельскому поселению Темниковского муниципального района Республики Мордовия» следует, что часть полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия, в частности полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, переданы администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение отмеченных требований законодательства организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, строительного мусора и других отходов площадью 15х7 метров, расположенная в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый номер земельного участка № примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №). Администрация поселения мер по ее ликвидации не предпринимает.

Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки, составленным сотрудником прокуратуры района.

Отмеченные нарушения природоохранного и земельного законодательства ставят под угрозу конституционное право неопределенного круга лиц, которые находятся либо могут находиться на территории Русско-Тювеевского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду, поскольку стихийное, неконтролируемое образование и существование свалки влечет за собой загрязнение земель, почвенного слоя, их биологическое оскуднение, эстетическое истощение природного ландшафта. В результате ущемляются экологические потребности, как настоящего, так и будущих поколений.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия кадастровый номер земельного участка №, примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №);

обязать администрацию Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов строительного мусора и другого мусора, расположенной в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый №, примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №).

В судебное заседание административный истец – прокурор Темниковского района Республики Мордовия не явился, представил заявление, в котором просил требования административного искового заявления удовлетворить, рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. В суд от него поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

30 сентября 2019 г. прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия требований экологического и земельного законодательства.

Согласно акту проверки от 30 сентября 2019 г. и приложенным к нему фотографиям, на территории Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, строительного мусора и других отходов площадью 15х7 метров, расположенная в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый номер земельного участка № примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №). До настоящего времени мер по ее ликвидации не предпринято.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24 октября 2019 г., земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Темниковский район, Русско-Тювеевское сельское поселение, центральная часть кадастрового квартала №, имеет общую площадь 1074799 +/- 9071 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

В соответствии с частью второй статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий загрязнения земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Однако в нарушение перечисленных требований закона администрацией Русско-Тювеевского сельского поселения мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов не осуществляются. На земельном участке, расположенном в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия с кадастровым №, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.

Таким образом, администрацией Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия не принимаются меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки с отходами производства и потребления, расположенной в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия кадастровый №, примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №), поэтому суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, является незаконными, нарушает права лиц постоянно и временно пребывающих на территории Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Темниковского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает административного ответчика в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов строительного мусора и другого мусора, расположенной в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

Подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: - прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

Поэтому госпошлина с администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия кадастровый №, примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №).

Обязать администрацию Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов строительного мусора и другого мусора, расположенной в границах Русско-Тювеевского сельского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый №, примерно в 130 метрах на северо-запад от д.24 по ул.Демократическая в сторону поля (координаты: №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия О.В.Семикова