Решение № 2-913/2024 2-913/2024~М-629/2024 М-629/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-913/2024

УИД: 28RS0017-01-2024-001098-85

Дело № 2- 913/2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Клименко М.В.,

при секретаре Новрузовой А.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Свои требования истец мотивировала следующим.

Истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области через Управление для установления пенсий в г. Свободном для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Согласно разъяснению начальника ОППЗЛиЗР -- от 25 января 2024 года --, ей было отказано в назначении пенсии, поскольку недостаточно специального страхового стажа. Из специального страхового стажа исключены периоды работы: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 20.01.2006 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года, так как согласно постановлению -- во внимание принимается работа в штатной должности. Таким образом, при оценке её пенсионных прав, отделом было установлено, что специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью составил на 30.10.2023 года 23 года 6 месяцев 1 день. Истец полагает, что данная оценка нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, при этом уточнила, что просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средняя общеобразовательная школа -- имени ФИО5 города Свободного с 20.01.2006 года по 31.08.2007 года, в должности учителя начальных классов и в должности воспитателя, с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года, в должности учителя начальных классов.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска, полагал что ФИО1 законно не включили в специальный стаж периоды работы с 20.01.2006 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года, так как она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а согласно постановлению -- во внимание принимается работа в штатной должности.

Представитель третьего лица Управления установления пенсий надлежаще и своевременно извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в 2023 году ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий в г. Свободном с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

25 января 2024 года начальником отдела ФИО3 истцу дано разъяснение за --, где указано, что отделом ОППЗЛиЗР -- проведена предварительная оценка пенсионных прав по представленным ФИО1 документам, для последующего назначения пенсии. При оценке пенсионных прав установлено, что специальный страховой стаж, в связи с педагогической деятельностью на 30.10.2023 года составил 23 года 6 месяцев 1 день. Периоды работы не включенные в специальный стаж: 20.01.2006 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года, так как истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а согласно постановлению -- во внимание принимается работа в штатной должности.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, с учетом переходного периода.

Согласно п. 4 Правил -- в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в ПФР.

Обсуждая требование истца об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" назначается в 2023 году и в последующие годы не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "м" п.1 постановления Правительства от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 по настоящее время.

В силу ч. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением: - Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил -- периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. --, согласно которому при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и периоды после регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Списке -- предусмотрены: наименование учреждения - школы всех наименований, должности - учитель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. В силу подпункта "б" пункта 8 Правил -- в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно записи в трудовой книжке №12 20 января 2006 года истец ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Согласно записи в трудовой книжке за № 13 23 января 2006 года истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и воспитателя.

Согласно записи в трудовой книжке за № 14 01 июня 2006 года истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.

Согласно записи в трудовой книжке за № 16 01 сентября 2007 года истец переведена на должность учителя начальных классов.

Кроме того, согласно справке МОАУ СОШ -- -- от 30.10.2023 года --, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. -- ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ФИО4, истец работала: п. 5) переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 20.01.2006 Пр.-- от 20.01.2006 года; п. 6) переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и воспитателя с 23.01.2006 по 01.06.2006 Пр. -- от 23.01.2006; п. 7) переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки и учителя начальных классов с 01.06.2006 Пр. -- от 06.10.2006; п. 8) переведена на должность учителя начальных классов с 01.09.2007 Пр.-- от 01.09.2007.

При этом истец с 20.01.2006 г работала полный рабочий день на 1 ставку в должности учителя начальных классов с нагрузкой 18 часов в неделю и 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

С 23.01.2006 г работала полный рабочий день на 1 ставку в должности воспитателя с нагрузкой 18 часов в неделю и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

С 01.06.2023 г работала полный рабочий день на 1 ставку в должности учителя начальных классов с нагрузкой 18 часов в неделю и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

С 01.09.2011 г работала полный рабочий день на 1 ставку в должности учителя начальных классов с нагрузкой 18 часов в неделю и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

С 18.10.2013 года работала полный рабочий день на 1 ставку в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе 40 часов в неделю.

Таким образом, ФИО1 в спорные периоды работы с 20.01.2006 года по 31.08.2007 года наряду с должностью заместителя директора по учебно-воспитательной работе занимала должности учителя начальных классов и воспитателя, с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года работала в должности учителя начальных классов, с нагрузкой 18 часов в неделю.

Списком -- предусмотрены должности учитель, учитель начальных классов, воспитатель, заместитель директора по воспитательной работе.

Доказательств, опровергающих факт работы истца в должности учителя начальных классов и воспитателем в школе, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика, о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на пенсию согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определяется при наличии двух условий: работа в учреждениях для детей и работа в определенных должностях, предусмотренных указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года --), работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности невключения в специальный стаж спорных периодов работы ФИО4, поскольку судом установлено, что истец в спорные периоды работала учителем начальных классов в школе, а работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.п 3, 5,6 Правил, утв. Постановлением Правительства --).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в Муниципальном общеобразовательном автономном учреждении средняя общеобразовательная школа -- имени ФИО5 города Свободного с 20.01.2006 года по 31.08.2007 года, в должности учителя начальных классов и в должности воспитателя, с 01.09.2011 года по 17.10.2013 года, в должности учителя начальных классов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья М.В. Клименко