Решение № 2-378/2017 2-6237/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-378/2017

Гражданское дело № 2-378/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Сачковой В.Е.,

с участием помощника прокурора Черниковой А.Ю., представителя третьего лица ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к Г.А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор г. Белгорода обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Г.А.А. о прекращении специального права на управление транспортными средствами, об обязании ответчика сдать в орган внутренних дел водительское удостоверение.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что Г.А.А. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <адрес>, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ. При этом имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку состоит на учете в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер».

В судебном заседании прокурор Черникова А.Ю. иск поддержала.

Ответчик Г.А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Третье лицо представитель ФИО1 считала требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Белгородской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, статьей 165.1 ГК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, уведомленных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не ходатайствующих об отложении судебного разбирательства дела.

Заслушав в судебном заседании объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, а также медицинскую карту амбулаторного <...> больного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея водительское удостоверение № <адрес>, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку состоит на учете в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер».

Как установлено из сообщений ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного <...> больного Г.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ ответчик Г.А.А. находится под диспансерным наблюдением у врача <...> с диагнозом «<...>».

На основании данных медицинской карты амбулаторного <...> больного, Г.А.А. состоит на диспансерном учете у врача <...> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<...>». Данное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, и имеет код по Международной классификации болезней (<...>) - <...>, где последняя цифра означает стадию заболевания. У Г.А.А. в данном случае эпизодическое <...>, оно предусмотрено пунктом <...> вышеупомянутого перечня и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Впервые употребление Г.А.А. <...> веществ было зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, на первичном осмотре, на которое Г.А.А. был доставлен сотрудниками <...> для освидетельствования.

Представитель третьего лица ФИО1 пояснила, что в настоящее время оснований для снятия Г.А.А. с диспансерного учета не имеется, поскольку в течение года он должен доказывать, что не употребляет <...> вещества, путем ежемесячной сдачи анализов, должен добровольно пройти специальное лечение, то есть он должен с таким диагнозом находиться на учете не менее одного года. Согласно карточке амбулаторного <...> больного в 2016 году Г.А.А. посетил ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» и сдавал анализы в феврале, сентябре и декабре, в остальные месяцы участкового врача-<...> не посещал.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абзац 2 пункта 2 статьи 1 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом статьей 24 указанного Федерального закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

При этом обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (статья 23 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, помимо прочих, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к таковым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <...> веществ - <...> /коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, предусмотренные пунктом <...> Перечня.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств составляет - 1 год. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств (пункт 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями").

Из пояснений третьего лица, а также из исследованных судом медицинских документов следует, что Г.А.А. в настоящее время имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, в связи с наличием у него диагноза: «<...>» (<...>). На настоящее время с диспансерного учета не снят, поскольку участкового врача-<...> посещает нерегулярно. К управлению транспортными средствами Г.А.А. может быть допущен только по истечении одного года, регулярных посещений участкового врача-<...>, при условии прохождения врачебной комиссии и получения соответствующего разрешения о возможности управления транспортными средствами.

Таким образом, само по себе нахождение Г.А.А. на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами. При этом наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, при этом осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Наличие <...> заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со статьей 1079 ГК РФ является автотранспортное средство, по мнению суда, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также пассажиров.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Белгорода к Г.А.А. о прекращении специального права на управление транспортными средствами на основании выданного ему водительского удостоверения, и обязании Г.А.А. сдать водительское удостоверение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что прокурор освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ «Город Белгород» в размере <...> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к Г.А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права Г.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств.

Обязать Г.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № <адрес>, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Белгородской области.

Взыскать с Г.А.А. государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «Город Белгород» в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.02.2017.

Судья