Решение № 2А-2319/2017 2А-2319/2017~М-1032/2017 М-1032/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-2319/2017

Дело № 2а-2319/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1. 23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Подоговой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 в лице представителя по доверенности ФИО11. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <...> об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка ориентировочной площадью 1654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства и возложение обязанности предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании удостоверения <...> она является Ветераном Труда. На основании подп. 2 пункта 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ, п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ она обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка ориентировочной площадью 1654 кв.м., расположенного по адресу: г. <...> для ведения дачного хозяйства. дата Департаментом было принято решение № <...> об отказе в предварительном согласовании предоставления мне земельного участка на основании ч. 1(1) ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ. Считает принятое Департаментом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка незаконным, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – ИЖС, ФИО2 было реализовано не на том основании, что она является Ветераном Труда, а на основании того, что на участке был расположен жилой дом, право собственности на который возникло у нее до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Указывает на то, что подп. 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, равно как и статья 39.5 введены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, то есть. после предоставления ФИО2 администрацией Дальнереченского городского округа Приморского края земельного участка с кадастровым номером №; бесплатно на основании Закона Приморского края 90-КЗ в собственность земельный участок она не получала. Просила признать решение Департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 требования искового заявления поддержал в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Представитель административного ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменный отзыв на административный иск, в котором указала, что ФИО2 не попадает под действие статьи 10 Закона от 29.12.2003 № 90-КЗ, поскольку ранее ею приобретен земельный участок бесплатно, то есть отсутствует признак однократности. На основании изложенного, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п. 6 и п. 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в п. 6 и п. 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно статье 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что дата. ФИО2 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставление земельного участка для передачи в собственность бесплатно ориентировочной площадью 1654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства.

Письмом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <...> ФИО2 сообщено о том, что право на однократное бесплатное предоставление земельного участка ФИО2 реализовано, в связи с чем, предоставить в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок, ориентировочной площадью 1654 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства, не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» отдельным категориям граждан предоставляется право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем Департаментом посредством межведомственного информационного взаимодействия направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Приморскому краю о получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Согласно предоставленным сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 558 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Основание регистрации права - постановление «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» от 27.12.2010 № 1092, выдавший орган: администрация Дальнереченского городского округа Приморского края.

Согласно ч. 1(1) ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании настоящего Закона должно быть отказано, если обратившемуся с заявлением гражданину ранее был предоставлен земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии с п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, Законом Приморского края от 27 сентября 2013 года № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Довод истца о том, что земельный участок предоставлялся ФИО2 на тех основаниях, что на участке был расположен жилой дом, а не как ветерану Труда, не имеет правового значения, поскольку Закон Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, не связывал возникновение у гражданина права на однократное безвозмездное получение в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с тем, на каком основании им ранее реализовывалось право на бесплатное получение от государства в собственность земельного участка.

Таким образом, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в бесплатном предоставлении испрашиваемого земельного участка, выраженный в письме от <...> является правомерным.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение закона и прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО13 в лице представителя по доверенности ФИО14 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным и возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 24.04.2017г.

Судья Н.А.Буланова

С