Решение № 2А-1132/2021 2А-1132/2021~М-289/2021 М-289/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-1132/2021

.

№ 2а-1132/2021

70RS0015-01-2021-000388-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.,

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием административного истца помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Казначеевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области (далее – прокурор), действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнения в порядке ст. 45 КАС РФ признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства при добыче (вылове) водных биологических ресурсов, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами: http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/ информации о способах охоты на зайца с использованием ловчих ям и сетей. Какие-либо ограничения по доступу к указанным интернет-сайтам не установлены, они не включены в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и не заблокированы. Установить владельцев данных интернет-ресурсов не представляется возможным. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода информации нарушает права неопределенного круга лиц. В силу п. 62.23. Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, при осуществлении охоты запрещается применения ловчих ям способных нанести вред человеку. В силу п. 62.26. Правил охоты запрещается применение сетей и других ловчих приспособлений за исключением случаев, установленных настоящими правилами.

Определением суда от 04.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3

Определением суда от 09.03.2021 принят отказ административного истца от требования о признания информации, размещенной на Интернет-сайте https://volgahunter.ru/библитотека/охота-на-зайца/kak-pojmat-zajca.html/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор требования административного иска поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв относительно заявленных требований, полагало, что требования подлежат удовлетворению.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО1, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания посредством телеграмм, врученных их родственникам, в судебное заседание не явились.

Суд на основании ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Томской межрайонной природоохранной прокуратурой 26.01.2021 проверки исполнения законодательства об охране объектов животного мира, помощником прокурора Кучером Д.Ю. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которой выявлены факты в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами https://volgahunter.ru/библитотека/охота-на-зайца/kak-pojmat-zajca.html/, http://pohod-lifehack.ru/kak-pojmat-zajtsa-zimoi-bez-oruzhiya-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/ информации о способах охоты на зайца с использованием ловчих ям и сетей.

Доступ к данным сайтам не ограничен, они не включены в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с универсальным сервисом ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» http://blocklist.rkn.gov.ru, который ведется Роскомнадзором, указанные страницы не заблокированы.

Об указанных обстоятельствах помощником Томского межрайонного природоохранного прокурора Кучером Д.Ю. составлен рапорт на имя Томского межрайонного природоохранного прокурора Борзенко И.Г. с приложением скриншотов страниц с указанных интернет-сайтов.

Повторной проверкой, проведенной 09.03.2021 помощником Томского межрайонного природоохранного прокурора Казначеевой Е.Н. установлено, что по состоянию на 09.03.2020 из вышеприведенных Интернет-сайтов не функционирует Интернет-сайт https://volgahunter.ru/библитотека/охота-на-зайца/kak-pojmat-zajca.html/. Интернет-сайт http://pohod-lifehack.ru/kak-pojmat-zajtsa-zimoi-bez-oruzhiya-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ заменен сайтом с аналогичным содержанием http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/. К Интернет-сайту http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/ по-прежнему сохраняется свободный доступ.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы -гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на следующих принципах: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; установление дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Статьей 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту. Незаконной охотой считается деяние, совершенное: с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В силу п. 62.23. Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477, при осуществлении охоты запрещается применения ловчих ям способных нанести вред человеку. В силу п. 62.26. Правил охоты запрещается применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением: применение при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров; применение обметов при добыче соболя и куницы; применение сетей и ловчих приспособлений из сетей при осуществлении охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

При таких обстоятельствах сведения, размещенные на вышеуказанных Интернет-сайтах, побуждает граждан к совершению правонарушений и преступлений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет-сайтам http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Принимая во внимание, что прокурором заявлены требования о признании информации, размещенной на вышеуказанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных интернет-сайтов как таковых, или о запрете использования самих сайтов http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/, удовлетворение судом заявленных требований не повлечет за собой изменение объема прав и обязанностей ни администраторов этих сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе прав на распространение размещенной на сайте информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на вышеназванных интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Учитывая изложенное, суд признает, что размещение информации о способах охоты на зайца с использованием ловчих ям и сетей на интернет-сайтах http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/ нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, а потому требование Томского межрайонного природоохранного прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

установил:

Административный иск Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах http://pohod-lifehack.ru/set-na-zajtsa-gumannaya-lovushka-na-zajtsa-krolika/ http://megalantica.ru/info/kak-pojmat-zajca-v-pole/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: .

.
.

.
.

.