Решение № 2А-4017/2025 2А-409/2026 2А-409/2026(2А-4017/2025;)~М-3271/2025 М-3271/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-4017/2025

УИД 89RS0004-01-2025-005548-77

Дело № 2а-409/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 19 января 2026 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В.В.,

при секретаре Рогатинской О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и ОМВД России по г. Новый Уренгой о признании незаконными решения о прекращении гражданства Российской Федерации и действий по изъятию у него <данные изъяты> гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по ЯНАО и ОМВД России по г. Новый Уренгой о признании незаконными решения о прекращении гражданства Российской Федерации и акта изъятия <данные изъяты> гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что статьей 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» установлен перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации, соответственно, нормы законодательства о прекращении гражданства распространяются исключительно на случаи его приобретения в порядке вышеуказанной статьи. Указывает, что он был восстановлен в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31.05.2002, который в настоящий момент утратил силу и предусматривал возможность восстановления в гражданстве для лиц без гражданства, ранее имевших гражданство Российской Федерации. При восстановлении в гражданстве он никаких обязательств не давал, присягу не принимал, соответственно не мог нарушить ранее данные обязательства. При принятии оспариваемого решения не учтено, что ранее он никакого иного гражданства, кроме гражданства Российский Федерации не имел, длительное время проживает в России, трудоустроен, его родители являются гражданами Российской Федерации, в связи с чем, лишение его гражданства Российской Федерации ограничивает его конституционные права. В связи с тем, что с оспариваемым решением он ознакомлен только дд.мм.гггг, полагает, что срок обращения в суд им не пропущен.

В отзыве на административный иск представитель ОМВД России по г. Новый Уренгой просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагая обжалуемые решения законными и обоснованными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнил, что, обжалуя акт изъятия <данные изъяты> у ФИО1, административный истец фактически обжалует действия должностного лица по изъятию у него <данные изъяты>; указал о том, что ФИО1 не принимался в гражданство Российской Федерации, а был восстановлен в гражданстве в порядке действовавшего в тот период Закона о гражданстве от 2022 года, в связи с тем, что ранее, в 1998 году, был оформлен его выход из гражданства Российской Федерации.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом принято решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дд.мм.гггг отцом ФИО1 был оформлен выход последнего из гражданства Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991. (л.д. 75)

Указом Президента Украины от дд.мм.гггг в отношении ФИО1 прекращено гражданство Украины. (л.д. 73-74)

Будучи лицом без гражданства дд.мм.гггг ФИО1 обратился в УФМС России по ЯНАО с заявлением о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации на основании части 2 статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». (л.д. 64-68)

В заявлении о восстановлении в гражданстве ФИО1 указал о том, что в случае принятия его в гражданство Российской Федерации он обязуется быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, то есть дал обязательство соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, а также был предупрежден о том, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании заведомо ложных сведений, подлежит отмене. (л.д. 68)

Решением УФМС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг заявление ФИО1 о восстановлении в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» с применением пункта «а» части 1 статьи 14 указанного закона, удовлетворено. (л.д. 91-92, 93)

Приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Приговор вступил в законную силу дд.мм.гггг. (л.д. 109-113)

Решением УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг гражданство Российской Федерации ФИО1 прекращено в соответствии с подп. «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от дд.мм.гггг № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в совершении им вышеуказанного преступления. (л.д. 102-104)

С решением о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 ознакомлен дд.мм.гггг (л.д. 21, 33, 36 оборот).

В связи с принятием решения о прекращении гражданства Российской Федерации дд.мм.гггг инспектором ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою у ФИО1 изъят <данные изъяты> Гражданина Российской Федерации. (л.д. 20)

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации на момент рассмотрения дела судом регулируются Федеральным законом от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее по тексту Закон о гражданстве РФ № 138-ФЗ).

На момент решения вопроса о восстановлении ФИО1 в гражданстве Российской Федерации отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон о гражданстве РФ № 62-ФЗ) в редакции от 02.07.2013.

Часть 2 статьи 15 Закона о гражданстве РФ № 62-ФЗ предоставляла возможность лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации, ранее имевшим гражданство Российской Федерации и оформившим выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, восстановления в гражданстве Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, если они относятся к категориям лиц, указанным в частях второй - четвертой статьи 13 и в статье 14 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. «а» части 1 статьи 14 этого же Закона о гражданстве РФ № 62-ФЗ (в редакции от 02.07.2013), лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, в том числе, если указанные лица имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.

Положения статьи 22 Закона о гражданстве РФ № 62-ФЗ в редакции от 02.07.2013, действовавшей на момент принятия решения о восстановлении ФИО1 в гражданстве, предусматривали отмену решения о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в случае, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

28.04.2023 принят Закон о гражданстве РФ № 138-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в совершении преступления (приготовления к преступлению или покушения на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Закона о гражданстве РФ N 138-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ, гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), в том числе, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 названного Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ).

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решения о прекращении гражданства Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, одного из преступлений, указанных в части 1 статьи 24 Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ, является безусловным основанием для прекращения его гражданства.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение о гражданстве).

В силу пункта 124 Положения, решение по вопросам гражданства Российской Федерации, принимаемое МВД России, его территориальным органом должно быть мотивированным. В нем указываются основания принятия в отношении заявителя решения о приеме в гражданство Российской Федерации, решения о признании гражданином Российской Федерации либо основания прекращения гражданства Российской Федерации или отклонения заявления с изложением обстоятельств, повлиявших на принятие решения, а также перечень документов, подтверждающих наличие таких оснований. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации утверждаются (подписываются) руководителем органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя этого органа.

ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации путем восстановления его в гражданстве, при этом, обязался выполнять долг гражданина Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, то есть обязался соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, однако после этого был осужден за совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, что свидетельствует о том, что при приеме гражданства Российской Федерации он сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

То обстоятельство, что ФИО1 совершил преступление до принятия Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ, в силу положений ч. 2 ст. 22 указанного Закона не исключает распространение в отношении ФИО1 положения этого Закона о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

Более того, положения статьи 22 Закона о гражданстве РФ № 62-ФЗ действовавшего на момент совершения ФИО1 преступления, также предусматривали отмену решения о приобретении гражданства Российской Федерации в случае, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, в том числе гражданство могло быть прекращено и в случае совершения гражданином преступлений.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 № 183-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Республики Карелия о проверке конституционности части второй статьи 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».

Вопреки доводам стороны административного истца, несмотря на то, что Закон о гражданстве РФ № 138-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации (статья 12) и не предусматривает процедуры восстановления в гражданстве Российской Федерации, это не отменяет возможность принятия решения о прекращении ранее восстановленного гражданства Российской Федерации, при наличии на то оснований.

Доводы административного истца о том, что ранее он никакого иного гражданства, кроме гражданства Российский Федерации не имел, длительное время проживает в России, трудоустроен, а также о том, что его родители и сестра являются гражданами Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации, не наделяет истца иммунитетом от принятия в отношении него уполномоченными органами решений, связанных с гражданством Российской Федерации, в том числе и о прекращении такого гражданства при наличии к тому правовых оснований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований, с соблюдением порядка принятия решения.

В соответствии с п. 6 ч. 8 ст. 9 Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ <данные изъяты> гражданина Российской Федерации является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона о гражданстве РФ № 138-ФЗ изъятие недействительного <данные изъяты> осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом.

В соответствии с п.п. 45, 46, 48 Положения о <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, изъятие <данные изъяты> у гражданина Российской Федерации производится в случаях, если <данные изъяты> является недействительным по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 10 - 12 части 8 статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"; недействительный <данные изъяты> изымается должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов; Изъятие недействительного <данные изъяты> оформляется документом об изъятии <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, в связи с принятием решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, дд.мм.гггг старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою у ФИО1 изъят <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, о чем составлен соответствующий акт, утвержденный начальником ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою. (л.д. 20)

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности действий должностного лица органа внутренних дел, связанных с изъятием у ФИО1 <данные изъяты> гражданина Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного иска без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и ОМВД России по г. Новый Уренгой отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Анохин

Решение в окончательной

форме принято 21.01.2026.