Решение № 2А-109/2026 2А-109/2026(2А-564/2025;)~М-504/2025 2А-564/2025 М-504/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-109/2026

Административное дело №2а-109/2026

УИД: 05RS0035-01-2025-000855-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2026 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре Боранбаевой К.Б., с участием помощника прокурора Ногайского района Алиева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Ногайского района Республики Дагестан Асекова Т.Р. к администрации МО СП «село Червленные Буруны» Ногайского района Республики Дагестан обязать разработать программу комплексного развития системы ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратилась в суд к администрации МО СП «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан с административным иском, в котором указала, что прокуратурой района проведена проверка исполнения сельскими поселениями требований федерального законодательства в части наличия разработанных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в администрациях сельских поселений. Проведенной проверкой установлено, что сельским поселением «<адрес>» не разработана программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В настоящий момент требования к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов установлены в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, как следует из ответа администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «<адрес>» не разработана.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «<адрес>» в части непринятия мер по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «<адрес>» незаконным, обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «<адрес>» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 административное исковое заявление поддержал и просил административные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела ответчик администрация МО СП «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не обеспечило.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав помощника прокурора ФИО4, изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ст. 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Исходя из положений ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесено, в том числе: - разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений (п. 8 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

По п. 6.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений... в числе других обладают полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения сельскими поселениями требований федерального законодательства в части наличия разработанных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в администрациях сельских поселений, по результатам, которой установлено, что ответчиком - администрацией МО СП «<адрес>» до настоящего времени не разработана программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось.

Не исполнение административным ответчиком указанных вопросов местного значения может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, на качественное развитие систем коммунальной инфраструктуры.

Поскольку указанное затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанными требованиями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленное судом бездействие административного ответчика, выразившееся в части не принятия муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, нарушило требования вышеперечисленных норм федерального законодательства, а также нарушило права граждан, проживающих на территории муниципального образования, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требовании и.о. прокурора района

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО3 – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «<адрес>», выразившееся в неисполнении требований законодательства в части разработки и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «<адрес>», незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «<адрес>» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд Республики Дагестан в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате суда.

Председательствующий

судья Р.А. Аюпов