Решение № 2А-223/2025 2А-223/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-223/2025

Дело № 2а-223/2025

33RS0010-01-2025-000115-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Лапиной Е.С., при секретаре Мочалиной В.Д., с участием помощника прокурора Киржачского района Магина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Киржачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с <данные изъяты> и их отображениях информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Киржачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и ее отображение, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с <данные изъяты> объявлений с предложениями неопределенному кругу лиц о приобретении SIM-карты без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность.

Помощник прокурора Киржачского района Магин Д.М. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по указанным в административном иске основаниям.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Владимирской области ФИО5 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленных суду письменных объяснениях просил рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица, указав, что по состоянию на 18.02.2025 информация указанная в административном иске на интернет-сайте: <данные изъяты> недоступна (сайт недоступен), а также информация указанная в административном иске на интернет-сайте: <данные изъяты> недоступна, поскольку ранее доступ уже был ограничен на основании решений Старорусского районного суда Новгородской области от 24.01.2025, Кореневского районного суда Курской области от 03.02.2025, Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 07.02.2025, в связи с чем решение о включении в единый реестр <данные изъяты>, доступ к которому в сети «Интернет» отсутствует, не будет соответствовать целям, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена заблаговременно на интернет-сайте Киржачского районного суда Владимирской области.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации) (далее — Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.44 Федерального закона от 7.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Из положений п.12 ст.2 Федерального закона от 7.07.2003 №126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывают услуги на основании соответствующей лицензии.

В силу положений п.18 Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997№828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В силу ст.13.29 КоАП РФ заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, является административным правонарушением, за которой предусмотрена административная ответственность.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее — Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Часть 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Информация о приобретении SIМ-карт без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность, в указанные пункты не входит.

Судом установлено, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> объявлений о приобретении SIM-карт без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность. Доказательства обратного суду не представлены.

На вышеуказанных сайтах размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, является административным правонарушением, за которой предусмотрена административная ответственность, в связи с чем временное отсутствие 18.02.2025 доступа к интернет-сайту: <данные изъяты>, выводы суда не опровергает.

На основании вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств имеются основания для признания информации, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты> и её отображениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения требований прокурора, так как информация, которая указана в административном иске на интернет-сайте<данные изъяты> недоступна, поскольку ранее доступ к ней уже был ограничен на основании решений Старорусского районного суда Новгородской области от 24.01.2025, Кореневского районного суда Курской области от 03.02.2025, Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 07.02.2025 соответственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и были заявлены требования неимущественного характера.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Киржачского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: <данные изъяты> и её отображениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда привести в исполнение немедленно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Лапина

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года.