Решение № 2А-452/2024 2А-452/2024~М-397/2024 М-397/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-452/2024

Дело №2а-452/2024

УИД: 24RS0059-01-2024-000698-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Бабушкиной И.В.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Иджинского сельсовета Шушенского района Красноярского края (далее – администрация Иджинского сельсовета) к Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России (далее – ГМУ ФССП России), СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, начальнику отдела – старшему судебному приставу СОСП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Иджинского сельсовета обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным постановление СОСП ГМУ ФССП России от 14.06.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что на основании исполнительного листа (1) № от 22.08.2023. выданного Шушенским районным судом по делу №2-531/2023, на администрацию Иджинского сельсовета возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории с. Иджа Шушенского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям населенного пункта с. Иджа, общей площадью не менее 15 кв.м.. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Считают взыскание, наложенное на администрацию Иджинского сельсовета, неправомерным, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено по материалам исполнительного производства №142332/24/98024-ИП от 31.05.2024, на которое администрацией Иджинского сельсовета давались пояснения о причинах неисполнения судебного решения (исх. №195 от 03.06.2024). Администрацией Иджинского сельсовета была приобретена в собственность квартира в двухквартирном кирпичном доме по адресу: <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м. (муниципальный контракт №01/24 от 13.02.2024), отвечающая установленным санитарным и техническим правилам и нормам применительно к условиям населенного пункта с. Иджа. В квартире имеется печное водяное отопление, электрическое освещение, уличная водяная колонка, во дворе баня. В с.Иджа отсутствует центральное отопление и водоснабжение. Постановлением администрации Иджинского сельсовета от 04.03.2024 №13 ФИО3 предоставлено жилое помещение, был подготовлен договор социального найма. Для подписания договора и передачи квартиры ФИО3 была приглашена в администрацию Иджинского сельсовета, но договор подписывать отказалась, мотивируя тем, что ей необходимо предоставить благоустроенное жилье в п.Шушенское. Отказ ФИО3 от заключения договора социального найма приводит к затягиванию процесса исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения. Администрация Иджинского сельсовета готовит в Шушенский районный суд исковое заявление к ФИО3, в котором просит обязать её заключить договор социального найма.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обосновывая тем, что их вины в неисполнении решения суда нет, т.к., жилье было приобретено и предоставлено ФИО3 до возбуждения исполнительного производства, но последняя уклонялась от подписания договора социального найма и приема жилья, подписала только 02.07.2024. В настоящее время исполнительное производство окончено.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения административного иска.

В соответствии с положениями ч.6 ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 142332/24/98024 суд приходит к следующему.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Шушенского районного суда Красноярского края от 20 июля 2023 года по гражданскому делу №2-531/2023, вступившим в законную силу 22.08.2023, на администрацию Иджинского сельсовета возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение на условиях договора социального найма на территории с. Иджа Шушенского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям населенного пункта с. Иджа Шушенского района Красноярского края, общей площадью не менее 15 кв.м., в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

22.08.2023 на основании указанного судебного решения выдан исполнительный лист: серия ФС №.

Согласно данным ЕГРН 26.02.2024 за муниципальным образованием «Иджинский сельсовет» зарегистрировано право собственности на жилое помещение - квартиру площадью 59,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

При этом, указанное жилое помещение имеет электроснабжение, теплоснабжение (печное отопление), водоснабжение (уличная колонка), является пригодным для проживания.

Сведений о том, что данная квартира не отвечает требованиям санитарных и технических норм либо не соответствует уровню благоустройства жилых помещений, расположенных в пределах населенного пункта с.Иджа Шушенского района, в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии с постановлением главы Иджинского сельсовета №13 от 4 марта 2024 года вышеуказанная квартира на условиях договора социального найма была предоставлена ФИО3, администрацией Иджинского сельсовета подготовлен и подписан 4 марта 2024 года договор социального найма.

Письмом от 26.04.2024 ФИО3 приглашена в администрацию Иджинского сельсовета для подписания данного договора социального найма, которое было получено ею согласно уведомлению о вручении 02.05.2024.

Вместе с тем, ФИО3 в администрацию Иджинского сельсовета для подписания договора социального найма квартиры не явилась, фактически уклонившись от получения предоставленного ей жилья.

В то же время 31.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 на основании выданного исполнительного листа: серия ФС № было возбуждено исполнительное производство №142332/24/98024-ИП с уже исполненным администрацией Иджинского сельсовета предметом исполнения о предоставлении ФИО3 жилого помещения. Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Администрацией Иджинского сельсовета 03.06.2024 судебному приставу-исполнителю ФИО4 были направлены письменные пояснения об исполнении решения суда с их стороны, и уклонении ФИО3 от подписания договора социального найма.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.06.2024 с администрации Иджинского сельсовета за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда по делу №2-531/2023, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.07.2024.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Иджинского сельсовета в неисполнении решения суда по делу №2-531/2023, поскольку должником все необходимые с их стороны действия по предоставлению жилого помещения ФИО3 были выполнены еще до возбуждения исполнительного производства, и подписание договора социального найма жилого помещения и акта его передачи 02.07.2024, то есть с опозданием срока, установленного для добровольного исполнения решения суда, были вызваны просрочкой кредитора ФИО3. уклонившейся от своевременного получения передаваемой ей квартиры.

При этом, взыскателем каких-либо претензий относительно состояния квартиры, предоставляемой по договору социального найма, ни в адрес администрации Иджинского сельсовета, ни в адрес прокурора Шушенского района, по чьему иску было возбуждено гражданское дело, а также в службу судебных приставов, не поступало, и материалы административного дела таких данных не содержат.

Принимая во внимание отсутствие вины должника в неисполнении решения суда, являющейся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах, требования администрации Иджинского сельсовета об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Иджинского сельсовета удовлетворить.

Освободить администрацию Иджинского сельсовета (ИНН <***>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ФИО2 от 14 июня 2024 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №142332/24/98024-ИП от 31.05.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2024 года.