Решение № 2А-45/2024 2А-45/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-45/2024

Дело № 2а-45/2024

УИД36RS0028-01-2024-000025-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино 07 февраля 2024 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Золотаревой В.А.,

при секретаре Матросовой А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о прекращении действия права на управление транспортным средством ФИО1, мотивируя заявление тем, что прокуратурой района проведена сверка лиц, поставленных на поднадзорной территории на наркологический учет с заболеванием «зависимость от алкоголя» и обладающими правами на управление транспортными средствами, по результатам которой установлено следующее.

Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по Панинскому району, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В, В1, М» серия и №, выданное 11.07.2015 сроком действия до 11.07.2025.

Вместе с тем, указанный гражданин состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 27.02.2023.

Таким образом, имеющееся у ФИО1 заболевание, исходя из положений ст.ст. 23.1, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения у него права на управление транспортными средствами.

Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением, в судебное заседание не явился без уважительной причины, об отложении слушания дела не просил, не опроверг доводов истца, не представил своих возражений, что расценивается судом как нежелание воспользоваться своим правом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца помощника прокурора Панинского района Воронежской области Прокофьева А.С., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой проведена сверка лиц, поставленных на поднадзорной территории на наркологический учет с заболеванием «зависимость от алкоголя» и обладающими правами на управление транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему 11.07.2015, что подтверждается сведениями, представленными из ОГИБДД.

Согласно справке БУЗ ВО «Панинская районная больница» следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>» с 27.02.2023, что является противопоказанием для управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Закона закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 23 Закона одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого – определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 Закона закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно статье 23.1 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 28 Закона закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относятся: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О, от 27 февраля 2020 года N 521-О).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения, определяющий, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3), относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 этого же Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (далее также - Перечень медицинских противопоказаний).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких дел суд определяет обстоятельства, подлежащие доказыванию (часть 3 статьи 62), принимает только относимые и допустимые доказательства (статьи 60 и 61) и руководствуется общими правилами их оценки (статья 84).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Панинская РБ» с диагнозом: «зависимость от алкоголя средняя стадия» с 27.02.2023 по настоящее время, что согласно амбулаторной карты с 27 февраля 2023 года находится на медицинском наблюдении БУЗ ВО"Панинская РБ».

Заключение врача-нарколога об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не представлено.

Диагноз "синдром зависимости от алкоголя" (Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости) согласно классификатору "Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от 14 апреля 2022 года)" имеет код F 10.2, который в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной, что следует из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ".

Доказательств, прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Принимая во внимание, что заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, либо о снятии его с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как это предусмотрено действующим законодательством, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, поэтому наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Панинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством категории «В, В1, М» по водительскому удостоверению серия и №, выданному 11.07.2015 сроком действия до 11.07.2025.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Панинский районный суд Воронежской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2024 года.