Решение № 2А-110/2026 2А-110/2026~М-73/2026 М-73/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-110/2026

Дело № 2а-110/2026

УИД -13RS0013-01-2026-000107-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 31 марта 2026 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Поповой З.В.,

с участием в деле:

административного истца – Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, в лице помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,

административного ответчика – <ФИО>,

заинтересованных лиц – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к <ФИО> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к <ФИО> о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия в ходе проведенной проверки установлено, что <ФИО>, <дата> года рождения, 17 ноября 2016 г. выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «С, С1».

Вместе с тем, у него имеется заболевание, препятствующее в настоящее время возможности управления транспортными средствами, а именно «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости», код МКБ - 12.2. Ремиссия не установлена.

По данным основаниям просит суд прекратить действие права <ФИО>, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «С, С1», подтвержденного выданным ему 17 ноября 2016 г. водительским удостоверением №.

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик <ФИО> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница») не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом Главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» <ФИО> представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении рассмотрения административного дела.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью первой статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 г. № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 г. №118-О, от 25 сентября 2014 г. № 2158-О, от 29 марта 2016 г. № 464-О и др.).

К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из копии карточки операций с водительскими удостоверениями, <ФИО>, <дата> года рождения, 17 ноября 2016 г. МРЭО ГИБДД МВД по РМ (г.Ковылкино) выдано водительское удостоверение серии и № на право управление транспортными средствами категории «С, С1», срок действия водительского удостоверения до 17 ноября 2026 г. (л.д.4).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного от 19 февраля 2026 г. <ФИО> поставлен диагноз: «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости. F12.2». Находится на диспансерном наблюдении с 2021 года. Проходил медицинскую реабилитацию в ГБУЗ РМ «РКНД» в декабре 2024г. Крайнее посещение врача психиатра – нарколога март 2025г. Ремиссия не установлена. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.8).

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством является, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F12.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением каннабиоидов. Синдром зависимости»).

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7 Порядка).

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Материалами административного дела подтверждается наличие у <ФИО> заболевания, которое относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, при этом доказательств прекращения диспансерного наблюдения за <ФИО> на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения об установлении стойкой ремиссии свидетельствуют об имеющемся у <ФИО> медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах административный иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия является обоснованным и подлежит удовлетворении, в связи с чем суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>, возникшего на основании водительского удостоверения серии и №, категории «С, С1», от 17 ноября 2017 г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следует отметить, что в силу пунктом 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к <ФИО> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>, <дата> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения серии и № категории «С, С1» от 17 ноября 2016г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение суда составлено 3 апреля 2026г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина