Решение № 2А-146/2017 2А-146/2017~М-1650/2017 М-1650/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-146/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-146/2017 г.

15 июня 2017 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Аникиной О.Г.,

при секретаре – Мищенко Е.А.,

с участием представителя начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и начальника отдела по расчетам с личным составом того же филиала ФИО5, связанных с отказом в возмещении расходов на проезд к новому месту службы,

установил:

ФИО4, состоящий в распоряжении начальника Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации, назначенный приказом Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 15 февраля 2016 года на должность <данные изъяты>, на основании предписания начальника 3 отдела 3 управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации 18 февраля 2016 года убыл к новому месту службы в г.Уссурийск Приморского края.

В октябре 2016 года от места жительства к новому месту службы административного истца убыли и члены его семьи – супруга ФИО1 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приказом командира войсковой части № от 7 ноября 2016 года № 216 предписано оплатить ФИО4 транспортные расходы, связанные с проездом его и указанных членов семьи к новому месту службы.

Однако, начальник отдела по расчетам с личным составом филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО5 письмом от 16 февраля 2017 года отказал в принятии представленного административным истцом авансового отчета с документами, подтверждающими понесенные расходы.

Полагая, что такими действиями нарушены его права, ФИО4 обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести оплату денежных средств, затраченных на проезд его и членов семьи к новому месту службы.

Административный истец и начальник отдела по расчетам с личным составом филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО5, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель начальника того же филиала ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебном заседании требования ФИО4 не признала, полагая оспариваемые им действия законными и обоснованными в связи с представлением ненадлежащее оформленной справки о неиспользовании для проезда воинских перевозочных документов.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО4 по следующим основаниям.

В силу п.п. 1 и 2 ст.20, абз.6,7 п.5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в связи с переводом его на новое место военной службы имеет право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, а его супруга и несовершеннолетние дети - право на основаниях, установленных для военнослужащего, на проезд на безвозмездной основе от места жительства к месту военной службы военнослужащего.

Во исполнение ст.20 названного закона Правительством РФ было издано постановление от 20 апреля 2000 года № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", согласно п.3 которого Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать названные выше расходы.

В силу п.6 указанного постановления, порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от 8 июня 2000 года № 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества", изданного во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ, определено возмещать военнослужащим и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих и членов их семей.

Как усматривается из письма начальника отдела по расчетам с личным составом филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО5 от 16 февраля 2017 года, основанием для отказа в принятии представленного административным истцом авансового отчета послужило отсутствие неиспользованных воинских перевозочных документов или справки, выданной на бланке требования формы 1, с указанием о неиспользовании льготы по проезду, как того требует п.85 приказа Министра обороны РФ от 6 июня 2001 года № 200, а также справки о составе семьи.

Между тем, как следует из материалов дела, административный истец и члены его семьи, имея на основании вышеизложенного право на проезд на безвозмездной основе в связи с переводом ФИО4 на новое место военной службы, совершили такой проезд: административный истец – воздушным транспортом из г.Москвы до г.Владивостока и рейсовым автобусом от г.Владивостока до г.Уссурийска, а его супруга и дочь – воздушным транспортом от места жительства г.Омска до г.Владивостока по приобретенным за свой счёт проездным билетам. Место жительства членов семьи административного истца в г.Омске подтверждено представленными им копией паспорта супруги и справкой о регистрации дочери по месту жительства.

При этом, как усматривается из приложенной к авансовому отчету справки от 15 февраля 2016 года должностного лица, выдавшего ФИО4 в тот же день предписание об убытии к новому месту службы - начальника 3 отдела 3 управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, воинские перевозочные документы для следования к новому месту службы данному военнослужащему и членам его семьи не выдавались.

При таких обстоятельствах требования ФИО4 о возмещении расходов, понесенных на проезд к новому месту службы, являлись обоснованными и подлежали возмещению.

Тот факт, что ФИО4 в Главном управлении кадров Министерства обороны Российской Федерации справка о неиспользовании воинских перевозочных документов для следования к новому месту службы была выдана не на бланке требования формы 1, по мнению суда, не может отрицательно сказываться на его правах и законных интересах.

Как видно из сообщения заместителя начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 28 октября 2016 года, бланков требований формы 1 в названном управлении не имеется, в связи с чем оформить справку на таком бланке не представилось возможным.

Обязанности предоставления военнослужащим справки о составе семьи при указании всех членов его семьи в приказе командира воинской части, в которой военнослужащий проходит службу, об оплате транспортных расходов ни один из приведенных нормативных правовых актов не содержит.

Учитывая, что требований о возложении на должностное лицо обязанности по возмещению расходов на проезд в конкретной сумме административным истцом не заявлено, а также принимая во внимание, что авансовый отчет ФИО4, как установлено в судебном заседании, возвращен только ввиду непредставления им справки о неиспользовании льготы на проезд на бланке ВПД формы № 1 и справки о составе семьи, без проверки обоснованности понесенных при проезде расходов, для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает возможным возложить на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанность принять к учёту авансовый отчет ФИО4 и возместить ему расходы, понесенные при проезде к новому месту службы, с учётом требований законодательства, регламентирующего такие расходы.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и начальника отдела по расчетам с личным составом того же филиала ФИО5, связанных с отказом в возмещении расходов на проезд к новому месту службы – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отдела по расчетам с личным составом филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО5, связанные с отказом в принятии авансового отчета ФИО4

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» принять к учёту авансовый отчет ФИО4 и возместить ему расходы, понесенные на проезд к новому месту службы его и членов его семьи – супруги ФИО1 и дочери ФИО2 в размерах, предусмотренных законодательством.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 20 июня 2017 года.

Председательствующий