Решение № 2А-5570/2023 2А-5570/2024 2А-865/2024 2А-865/2024(2А-5570/2023;)~М-4894/2023 М-4894/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-5570/2023

УИД:50RS0010-01-2023-005669-48

Дело № 2а-5570/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,

при секретаре Корневой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Станичному Казачьему обществу городского округа Железнодорожный о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обратилось в суд с иском к Станичному Казачьему обществу г.о. Железнодорожный ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» уставы казачьих обществ в течение 2 лет со дня вступления в силу указанной нормы закона подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества». В адрес казачьего общества направлялись письменные предупреждения от 06.09.2022 года и 28.04.2023 года, содержащих требования об устранении в установленный срок нарушений действующего законодательства, которые не исполнены, нарушения не устранены. На данный момент Станичное казачье общество г.о. Железнодорожный не привело учредительные документы в соответствие с действующим законодательством.

Кроме этого, письмом Минюста России от 31.08.2023 года №, ликвидация Казачьего общества согласована.

Административный истец просит ликвидировать Станичное казачье общество г.о. Железнодорожный и исключить его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Атаман Станичного казачьего общества г.о. Железнодорожный ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором исковые требования истца признал, указал, что казачье общество с 21.06.2021 года прекратило свою деятельность, просил ликвидировать его, исключить из ЕГРЮЛ, и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По делу установлено и подтверждено документально, что Станичное казачье общество г.о. Железнодорожный зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области 17.02.2011 года, ОГРН <***>, учетный №.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества является атаман ФИО1 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.09.2023 года).

Судом установлено, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» уставы казачьих обществ в течение 2 лет со дня вступления в силу указанной нормы закона подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

В адрес казачьего общества направлялись письменные предупреждения от 06.09.2022 года и 28.04.2023 года, содержащих требования об устранении в установленный срок нарушений действующего законодательства, которые не исполнены, нарушения не устранены.

Учредительные документы Станичного казачьего общества г.о. Железнодорожный не приведены в соответствие с действующим законодательством.

Письмом Минюста России от 31.08.2023 года №, ликвидация Казачьего общества согласована.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 ГК РФ казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Доказательств приведения устава в соответствии с нормами федерального законодательства, как того требует статья 2 Федерального закона N 281-ФЗ административным ответчиком не представлено.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Неоднократное не выполнение законных предписаний органа (предупреждения), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, фактически не позволяют Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области осуществлять контроль за казачьим обществом и требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.

С момента вынесения в адрес казачьего общества предупреждений до настоящего времени Станичное казачье общество г.о. Железнодорожный никаких мер к устранению допущенных нарушений не приняло.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

Осуществление деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона некоммерческой организацией Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Учитывая доказанность факта неоднократных нарушений в деятельности Станичного казачьего общества г.о. Железнодорожный, при отсутствии принятых последним мер к устранению названных нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Станичному Казачьему обществу городского округа Железнодорожный о ликвидации и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Станичное Казачье общество городского округа Железнодорожный, ОГРН <***>, учетный № №, признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Д.Б. Меркулов

Мотивированный текст решения

изготовлен 09 февраля 2024 года