Решение № 2-3049/2019 2-3049/2019~М-2232/2019 М-2232/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-3049/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Кравец С.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 09.11.2018 он обратился в Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г.Нижневартовске) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении досрочно страховой пенсии ему отказано, в связи с тем, что стаж работы в период с 1982 года по 1993 год, предусмотренный Списком №1, не подтвержден документально по запросу пенсионного органа по месту его работы в Республике Украина. Считает данный отказ необоснованным. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Нижневартовске (межрайонное) от 07.03.2019 об отказе в установлении пенсии незаконным; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж по Списку № 1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы истца: с 04.06.1982 по 26.07.1982 учеником подземного электрослесаря подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит», с 27.07.1982 по 01.08.1982 подземным электрослесарем 3 разряда подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит», с 01.09.1982 по 04.12.1982 подземным электрослесарем 3 разряда подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит», с 28.03.1983 по 27.04.1983 горным мастером подземного участка Вентиляции и техники безопасности шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит», с 09.09.1983 по 12.11.1983 подземным электрослесарем 3 разряда подземного Горнопроходческого участка шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит», 06.03.1986 по 28.03.1993 горным мастером подземный шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции производственного объединения «Донбассантрацит», 29.03.1993 по 25.05.1993 заместителем начальника участка подземного шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции производственного объединения «Донбассантрацит»; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на подземных работах в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09.11.2018; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ФИО2 в судебном заседании пояснила суду, что истец является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, федеральной службе войск и национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 14.05.2007. При определении размере пенсии за выслугу лет, в соответствии с указанным Законом зачтен период с 01.09.1988 по 21.12.1992, в связи с чем данный период не подлежит зачету при назначении страховой пенсии. При условии включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, за исключением периода с 01.09.1988 по 21.12.1992, специальный стаж составит менее 10 лет, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения пенсии в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018 - действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии досрочно имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 утверждено постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. "а" ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором в разделе I «Горные работы» предусмотрены должности 1010100г-23239 Мастера горные производственных участков 1010100г-24097 начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пунктом 1 раздела I «Горные работы» которого предусмотрены «все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих» - к периодам работы до 01.01.1992.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.02.2017 № 74 «О признании в Российской Федерации документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина временно, на период до политического урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины на основании Минских соглашений в Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на данных территориях.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, 09.11.2018 обратился ГУ - УПФ РФ в г.Нижневартовске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от 07.03.2019 ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске по причине отсутствия льготного стажа, предусмотренного Списком №1. При расчете стажа, подлежащего учету при назначении пенсии, пенсионным органом не зачтены в страховой и специальный стаж, предусмотренный Список №1, периоды работы истца с 04.06.1982 по 25.05.1993, так как работа протекала на территории Украины. Во исполнение письма ПФР от 24.09.2014 №АД-2526/12181, специалистами Управления направлен запрос на проверку факта выдаче справок о стаже, о заработной плате, запросы на акты документальных проверок на подтверждение факта льготной работы по Списку №1, ответы не поступили. По представленным документам стаж работы ФИО1 составил: страховой стаж 28 лет 06 месяцев 17 дней; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 09 лет 05 месяцев 27 дней; стаж работы по Списку №2 - 00 лет 08 месяцев 10 дней.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, в соответствие с которой суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, в том числе трудовую книжку, архивные справки и документы, уточняющей особый характер работы или условия труда, предоставленные по запросу суда Министерством топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской народной Республики, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды с 04.06.1982 по 26.07.1982, с 27.07.1982 по 01.08.1982, с 01.09.1982 по 04.12.1982, с 28.03.1983 по 27.04.1983, с 09.09.1983 по 12.11.1983, 06.03.1986 по 28.03.1993, 29.03.1993 по 25.05.1993 работал постоянно, в течение полного рабочего дня в производстве подземных горных работ в должностях и условиях, предусмотренных Списком №1.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с <дата> является получателем пенсии, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, федеральной службе войск и национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Вместе с тем, в соответствии сч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со справкой № от <дата> ФИО1 при назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от <дата> № при определении размера пенсии за выслугу лет учтены периоды работы с 23.11.1983 по 11.12.1985; с 10.09.1988 по 21.12.1992; с 16.08.1994 по 24.10.2005.

Таким образом, несмотря на установление судом факта того, что истец в период с <дата> по <дата> работал в должностях и условиях, предусмотренных Списком № 1, период работы истца в особых условиях с <дата> по <дата> при расчете страховой пенсии не подлежит включению.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой и специальный стаж, предусмотренный Списком № 1 периодов работы: - с 04.06.1982 по 26.07.1982 учеником подземного электрослесаря подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» п/о «Донбассантрацит»; с 27.07.1982 по 01.08.1982 подземным электрослесарем 3 разряда подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» п/о «Донбассантрацит»; с 01.09.1982 по 04.12.1982 подземным электрослесарем 3 разряда подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» п/о «Донбассантрацит»; с 28.03.1983 по 27.04.1983 горным мастером подземного участка Вентиляции и техники безопасности шахты «Хрустальская» п/о «Донбассантрацит»; с 09.09.1983 по 12.11.1983 подземным электрослесарем 3 разряда подземного Горнопроходческого участка шахты «Хрустальская» п/о «Донбассантрацит»; 06.03.1986 по 31.08.1988 горным мастером подземной шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции п/о «Донбассантрацит»; с 22.12.1992 по 28.03.1993 горным мастером подземной шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции п/о «Донбассантрацит»; с 29.03.1993 по 25.05.1993 в качестве заместителя начальника участка подземного шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции п/о «Донбассантрацит».

Между тем, несмотря на включение указанных периодов в специальный стаж истца, на день обращения ФИО1 не имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» №156-ФЗ от 22.07.2008, в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа, предусмотренного п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования истца о назначении пенсии с момента его обращения в пенсионный орган 09.11.2018 удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 названного Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

С учетом положений вышеуказанных норм, исходя из того, что требования истца удовлетворены частично, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебные расходы по составлению искового заявления в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты обращения, - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, предусмотренный Списком № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, следующие периоды работы ФИО1:

- с 04.06.1982 по 26.07.1982 в качестве ученика подземного электрослесаря подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит»;

- с 27.07.1982 по 01.08.1982 в качестве подземного электрослесаря 3 разряда подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит»;

- с 01.09.1982 по 04.12.1982 в качестве подземного электрослесаря 3 разряда подземного участка добычи угля шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит»;

- с 28.03.1983 по 27.04.1983 в качестве горного мастера подземного участка Вентиляции и техники безопасности шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит»;

- с 09.09.1983 по 12.11.1983 в качестве подземного электрослесаря 3 разряда подземного Горнопроходческого участка шахты «Хрустальская» производственного объединения «Донбассантрацит»;

- 06.03.1986 по 31.08.1988 в качестве горного мастера подземной шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции производственного объединения «Донбассантрацит»;

- с 22.12.1992 по 28.03.1993 в качестве горного мастера подземной шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции производственного объединения «Донбассантрацит»;

- с 29.03.1993 по 25.05.1993 в качестве заместителя начальника участка подземного шахты «Миусинская» имени 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции производственного объединения «Донбассантрацит».

Взыскать с Государственного учреждения -- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты - Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев