Решение № 2-725/2018 2-725/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-725/2018

№2-725/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 октября 2018 года г. Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рафикова Р.Р.,

при секретаре Галиакберовой Э.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Бирская Центральная районная больница» о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ, ГБУЗ РБ «Бирская Центральная районная больница», и просил суд:

- признать необоснованным отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г. Янаул РБ о назначении досрочной пенсии с двойным снижением пенсионного возраста за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

- обязать ответчиков внести изменения в индивидуальный персонифицированный счет застрахованного лица в раздел особые условия труда (код), в соответствии с выполняемыми работами, согласно Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 3 месяца 28 дней) качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы;

- включить в подсчет специального стажа с двойным снижением пенсионного возраста, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 15 дней) в качестве кочегара Старобазановской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 11 дней) в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера более 20 лет и имеет страховой стаж более 30 лет и право на двойное снижение пенсионного возраста. В назначении пенсии ему было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован отсутствием требуемого стажа работы в соответствии со списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда связи с тем, что документально не подтверждена полная занятость на твердом топливе, а после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – код особых условий труда не заполнен работодателем. В стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к нему, зачтен период работы истца 21 год 10 мес. 10 дней. В специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями зачтен период работы 4 года 5 мес. 24 дня. Не зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы. Данный стаж подтверждается трудовой книжкой. Его обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и <адрес> РБ о корректировке сведений о трудовом стаже оставлены без удовлетворения. В связи с изложенным, считает, что имеет право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что согласно штатных расписаний Старобазановской участковой больницы за ДД.ММ.ГГГГ, были предусмотрены должности <данные изъяты>. В смете расходов на ДД.ММ.ГГГГ имеется запись, подтверждающая, что больница отапливается углем. Газ был проведен в больницу в ДД.ММ.ГГГГ после реконструкции.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что в период работы <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы топил углем.

Свидетель ФИО5 показал суду, что с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вместе работали кочегарами в Старобазановской участковой больнице. Топили углем, газа не было тогда.

Ответчик Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул Республики Башкортостан в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Бирская Центральная районная больница» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской, представило заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, указало, что удовлетворению исковых требований не возражает, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со с ч.1 ст.8 от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ладе – Федерального закона) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.ч.2,3 ст.30 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 № учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

В соответствии с п.п. б) п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение установлено машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (код 23200000-13786).

П.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.3 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г. N 30, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 15 дней) в качестве кочегара Старобазановской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 11 дней) в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы, а в отопительный сезон по совместительству в качестве <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой ГБУЗ РБ «Бирская ЦРБ».

Согласно Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Янаульскому району и г.Янаул Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Янаульскому району и г.Янаул Республики Башкортостан было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости на выполнении работ на твердом топливе, а после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования –не заполнением работодателем кода особых условий труда (позиция № раздела ХХХII Списка № г.). При этом учтен период работы истца в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 21 год 10 месяцев 10 дней, период работы на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком № г. 4 года 5 месяцев 24 дня, не учтен стаж за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 15 дней) в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 11 дней) в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы.

Из справки ГБУЗ РБ «Бирская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, акта законченного строительства объекта системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, наряда-допуска на проведение врезки подземного газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из решения общего собрания колхозников о строительстве больницы, жилого корпуса, хозкорпуса с котельной на твердом топливе, условий подключения больницы к внешним инженерным сетям, сметы расходов финансирования ДД.ММ.ГГГГ штатных расписаний, пояснений свидетелей, следует, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорный период в качестве кочегара Старобазановской участковой больницы и имел полную занятость на работе в котельной с твердым топливом.

Руководствуясь положениями вышеназванных нормативных правовых актов, на основании представленных доказательств, пояснений истца, свидетелей, сведений из трудовой книжки, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, представленными архивными справками и документами учитывая характер и занятость истца по основному месту работы, суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж работ с тяжелыми условиями труда.

При этом ответчиком не представлено доказательств того, что истец в спорный период выполнял иную работу, не дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, доводы ответчика о том, что документально не подтверждены особые условия труда истца, являются несостоятельными, не могут лишить истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года, №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ с сокращением пенсионного возраста с учетом его специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Бирская Центральная районная больница» о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда и в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Бирская Центральная районная больница» внести изменения в индивидуальный персонифицированный счет застрахованного лица в раздел особые условия труда (код) - №, в соответствии с выполняемыми работами, согласно Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 3 месяца 28 дней) качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ включить ФИО1 в подсчет специального стажа с двойным снижением пенсионного возраста, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 15 дней) в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 мес. 11 дней) в качестве <данные изъяты> Старобазановской участковой больницы, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Рафиков Решение не вступило в законную силу