Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-221/2019

Дело № 2а-221/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 6 декабря 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.

рассмотрев административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Торопецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ссылается на то, что 28 августа 2018 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № № по исполнительному документу 2-975/2018, выданному 29 июня 2018 года мировым судьей судебного участка Торопецкого района Тверской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2789345946 с должника ФИО2 Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника в ПФ РФ и в адрес взыскателя не направлено, удержанные денежные средства с пенсии должника на счет взыскателя не перечислялись.

Бездействие судебного пристава заключается в непринятии мер направленных: на выяснение причин отсутствия удержаний (не направление информации в адрес взыскателя о том, что должник не является получателем пенсии) с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленные законом сроки, в пользу взыскателя. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, чем нарушены положения ч. 1. 2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Незаконное бездействие судебного пристава ФИО1, по непринятию полного комплекса мер направленных на выяснение причин отсутствия удержании с пенсии должника, а в случае их взыскания, не перечисления последних в установленные законом сроки, в пользу взыскателя создает предпосылки для возникновения убытков для взыскателя, т.к. при наличии судебного решения должник беспрепятственно распоряжается имуществом и в отношении него не применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством. В силу чего, при возникновении убытков, взыскатель будет вынужден требовать их возмещения с казны Российской Федерации в лице ФССП России в порядке ст. ст. 69, 1069 ГК РФ. Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом привлечено в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы административного дела, исполнительное производство № №, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч.1,2 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом исходя из положений ст.ст.64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, в производстве Торопецкого районного отдела УФССП России по Тверской области находится исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 22512 рублей 33 копейки на основании судебного приказа судебного участка Торопецкого района Тверской области от 29 июня 2018 года.

Исполнительное производство № № возбуждено 28 августа 2018 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1

10 декабря 2018 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника – ФИО2.

10 апреля 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства в размере 4907 рублей 76 копеек, перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по исполнительному производству № №.

10 апреля 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства в размере 4907 рублей 76 копеек, перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по исполнительному производству № №.

23 апреля 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства в размере 4907 рублей 76 копеек, перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по исполнительному производству № №.

14 мая 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о распределении денежных средств, денежные средства в размере 4907 рублей 76 копеек, перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по исполнительному производству № №.

22 июля 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, объединены исполнительные производства №№-Ип и №№, номер сводного исполнительного производства – №.

26 сентября 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику – ФИО2, к сводному исполнительному производству №4899/16/69033-ИП присоединено исполнительное производство №№.

26 сентября 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в сумме 1575 рублей 86 копеек.

14 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, денежные средства в размере 2881 рубль 29 копеек, перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» в счет погашения долга по исполнительному производству № №.

25 ноября 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника по исполнительному производству № №.

25 ноября 2019 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Торопецкого РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, взысканная с ФИО2 сумма в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» составляет 22 512 рублей 33 копейки.

Таким образом, в порядке исполнения исполнительного документа осуществлен ряд исполнительных действий, в том числе, об обращении взыскания на пенсию должника – ФИО2.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках полномочий, представленных законом, в границах предъявленного к исполнению исполнительного документа, с соблюдением положений законодательства об исполнительном производстве и действия должностного лица были направлены на своевременное и полное исполнение решения суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом ФИО1 совершались необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, что не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконным бездействии.

Кроме того, поскольку в настоящее время исполнительное производство окончено в связи с исполнением, суд считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу Торопецкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Тверской области ФИО1 и Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тверской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон