Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-76/2019

Дело № 2-76/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года п. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, её представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, признания результатов межевания недействительными,

установил:

ФИО2, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО3 об устранении нарушения прав собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, признания результатов межевания недействительными.

В обоснование иска указано, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее собственником данного земельного участка являлась её мать – О. которая умерла <дата обезличена>. С 1975 года её семья проживала по вышеуказанному адресу и с этого же времени стали возникать земельные споры со смежным землепользователем С. – отцом ответчицы ФИО3

ФИО3 принадлежит смежный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> (ранее был кадастровый номер <номер обезличен>). В 2017 году ФИО1 решила установить границы земельного участка, но не смогла, поскольку ФИО3 без надлежащего уведомления ФИО1 поставила свой земельный участок на кадастровый учет и присвоила 14 кв.м, что привело к наложению границ одного земельного участка на другой.

Просила признать недействительными результаты землеустроительных работ (межевания) земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, установить смежную границу между земельными участками истца и ответчика в соответствии с межевым планом от <дата обезличена>, подготовленным ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», обязать ФИО3 перенести за свой счет забор в соответствии со смежной границей земельных участков истца и ответчика согласно первоначальным правоустанавливающим документам, взыскать с ФИО3 в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 17 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Определением суда от 17 мая 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен кадастровый инженер ФИО9, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», реорганизованное в БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации».

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просила:

- признать недействительными результаты землеустроительных работ (межевания) земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

- признать недействительным постановление администрации Вожегодского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от <дата обезличена><номер обезличен>;

- признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Вожегодского муниципального района от 15 ноября 2018 года;

- прекратить зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1122 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>;

- восстановить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 1030 кв.м находящийся по адресу: <адрес>;

- признать недействительными результаты землеустроительных работ (межевания) в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1030 кв.м;

- признать недействительным постановление главы администрации Кадниковского сельсовета от <дата обезличена><номер обезличен> «Об утверждении площади земельного участка по материалам инвентаризации»;

- установить смежную границу между земельными участками истца и ответчика в соответствии с вариантом № 1, предложенным экспертом;

- обязать ФИО3 перенести за свой счет забор в соответствии с утвержденной судом смежной границей земельных участков истца и ответчика в срок до 01 июля 2020 года;

- взыскать с ФИО3 в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 11 ноября 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, администрация Вожегодского муниципального района, администрация сельского поселения Кадниковское исключены из числа третьих лиц, привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать недействительными результаты землеустроительных работ (межевания) земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>; признать недействительным постановление администрации Вожегодского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 19 июля 2018 года № 466; признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Вожегодского муниципального района от 15 ноября 2018 года; прекратить зарегистрированное право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1122 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>; восстановить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1030 кв.м находящийся по адресу: <адрес>, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик ФИО3 и её представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кадниковское Вожегодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, третьи лица ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц БУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельностью до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре недвижимости), а после указанной даты – Федеральным законом «О кадастровой деятельности» и Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости, применимого к правоотношениям сторон, возникшим до 01 января 2017 года, государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Данные положения закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка - межевание является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии с частями 7, 8, 9 статьи 38 Закона о кадастре недвижимости местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (часть 3 статьи 39 Закона о кадастре).

При этом в силу части второй этой же статьи предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка; заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

Аналогичные по содержанию положения закреплены в статье 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статье 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности».

Из материалов дела следует, что решением Малого Совета Кадниковского сельсовета Вожегодского района Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> О. . был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 700 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес>, который в последующем был ею оформлен в собственность (Том № 1 л.д. 98).

О. умерла <дата обезличена>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата обезличена> собственником данного земельного участка является ФИО1 Указанный земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является ранее учтенным, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, декларированная площадь составляет 700 кв.м (Том № 1 л.д. 107).

<дата обезличена> ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» (в настоящее время БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации») подготовило межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка ФИО1 с кадастровым номером <номер обезличен> из которого следует, что в ходе кадастровых работ выявлено пересечение границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> с земельным участком с кадастровым номером <номер обезличен> (Том № 1 л.д. 59-73).

Решением Малого Совета Кадниковского сельсовета Вожегодского района Вологодской области от <дата обезличена><номер обезличен> земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен С, в бессрочное (постоянное) пользование (Том №2 л.д. 78).

С, умер <дата обезличена>.

Собственником квартиры <номер обезличен> в жилом доме <адрес> на основании договора дарения является ФИО3 Указанная часть жилого дома располагалась на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>.

В 2005 году на основании заявления ФИО3 было выполнено межевание земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, границы его были согласованы со смежными землепользователями (Том № 1 л.д. 132-136).

Постановлением Главы администрации Кадниковского сельсовета от <дата обезличена><номер обезличен> «Об уточнении площади земельного участка по материалам инвентаризации» постановлено площадь земельного участка, предоставленного С. . считать 1030 кв.м (Том № 1 л.д. 118).

Решением Управления финансов и экономики администрации Вожегодского муниципального района от <дата обезличена><номер обезличен> земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> предоставлен за плату ФИО3 (Том №1 л.д. 120).

На основании договора <номер обезличен> купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами и юридическими лицами от <дата обезличена> ФИО3 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1030 кв.м, расположенного в <адрес> (Том № 1 л.д. 114,115).

Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в настоящее время является «архивным», был снят с кадастрового учета <дата обезличена> в связи с постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией прав на земельный участок с кадастровым номером 35:06:0502003:839.

По инициативе ФИО3 постановлением администрации Вожегодского муниципального района № 466 от 19 июля 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 1122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и земель, находящихся в государственной собственности (Том № 2 л.д. 28,29).

15 ноября 2018 года между администрацией Вожегодского муниципального района и ФИО3, было заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Вожегодского муниципального района (Том № 2 л.д. 30,31).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> были внесены в кадастр недвижимости <дата обезличена> на основании заявления о постановке на учет и межевого плана от <дата обезличена>, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (Том № 1 л.д. 163-169).

Земельные участки с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> являлись смежными. Земельные участки с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> также являются смежными.

Факт смежества указанных земельных участков подтверждается материалами землеустроительного дела от <дата обезличена> по составлению плана земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> (Том № 1 л.д. 132-162), материалами проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3, проведенной в декабре 2016 года. Так, из акта проверки от <дата обезличена> следует, что при обследовании земельного участка, принадлежащего ФИО3, было установлено, что фактическая площадь принадлежащего ей земельного участка превышала на 94 кв.м. Земельный участок ФИО3 граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер обезличен>, а увеличенная площадь 94 кв.м состояла из части земельного участка ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО7

Из информации БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 30 мая 2019 года следует, что при проведении кадастровых работ в ходе проведения камеральных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, кадастровым инженером было выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. Земельные участки с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> являются смежными, земель государственной собственности между ними нет, при этом согласование смежной границы при межевании земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> со смежным землепользователем ФИО1 не проводилось. (Том №2 л.д. 142-144).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной экспертом ОАО «ВологдаТИСИЗ», между земельными участками с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> имеется общая граница, обозначенная на местности забором из металлического профиля и деревянного штакетника. При сопоставлении границ участка с кадастровым номером <номер обезличен> по координатам, указанным в кадастровой выписке, и границ участка, образованного в результате перераспределения, с кадастровым номером <номер обезличен> установлено, что изменения границы (прирезка) произошли с четырех сторон, в том числе и по смежеству с участком ФИО1 Таким образом, граница исходного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, смежная с участком ФИО1, не идентична границе образованного участка с кадастровым номером <номер обезличен> Установление границы образованного участка с кадастровым номером <номер обезличен> в точках 13-н14-н15 проведено со смещением в сторону участка ФИО1 на основании постановления администрации Вожегодского муниципального района № 466 от 19 июля 2018 года. При проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> согласование местоположения границы со смежными землепользователями, в том числе и с ФИО1, не проводилось.

Из заключения экспертизы, усматривается вывод об отсутствии между земельными участками ФИО1 и ФИО3 земель общего пользования, за счет которых в результате перераспределения с земельным участком с кадастровым номером <номер обезличен> мог быть образован земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> Из заключения эксперта также усматривается вывод о реестровой ошибке в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> (Том № 3 л.д. 1-55).

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, так как заключение является полным, обоснованность изложенных в нем фактических обстоятельств сомнений не вызывает, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, не имеется.

Статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также порядок заключения соглашений о таком перераспределении.

Возможность образования земельных участков за счет земель, находящихся в собственности граждан, нормами земельного законодательства не предусмотрена, соответствующие полномочия на это у администрации Вожегодского муниципального района отсутствуют.

Учитывая установленный факт смежества земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен> и <номер обезличен> и отсутствие между ними земель общего пользования, суд приходит к выводу, что образование земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> произошло, в том числе, за счет территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, что противоречит положениям статей 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и повлекло существенное нарушение прав собственника земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> ФИО1, и является основанием для признания постановления администрации Вожегодского муниципального района № 466 от 19 июля 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Вожегодского муниципального района от 15 ноября 2018 года недействительными, что в свою очередь влечет за собой признание недействительными результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

По тем же обстоятельствам, с учетом отмены постановления № 466 и соглашения о перераспределении земель, право собственности ФИО3 на образованный земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> подлежит прекращению, а её право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> восстановлению.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Оснований для исправления реестровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> у суда не имеется, поскольку такое требование истцом не заявлено, кроме того, в силу положений статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка может быть исправлена в досудебном порядке.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу заявления в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Вожегодского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 19 июля 2018 года № 466.

Признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Вожегодского муниципального района от 15 ноября 2018 года.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1122 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, выполненные кадастровым инженером ФИО9 на основании постановления администрации Вожегодского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 19 июля 2018 года № 466.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок площадью 1122 кв.м с кадастровым номером <номер обезличен>

Восстановить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1030 кв.м расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2019 года.

Судья: - Ю.Б. Хватова