Решение № 2А-2593/2017 2А-2593/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-2593/2017

Дело № 2а-2593/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 марта 2017 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Е.А. Котляровой

при секретаре Т.С. Волосковой,

при участии представителя истца ФИО1,

представителя ответчиков - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении отсрочки.

В основание указал, что поскольку истец поступил на очную форму обучения в ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» ДД.ММ.ГГГГ и продолжает обучаться до 2017 года, вынесенными решениями о призыве истца на военную службу были нарушены право на получение отсрочки от военной службы на период обучения и право на получение среднего профессионального образования.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.

Представитель административного истца - ФИО1, действующий по доверенности, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» - ФИО2, действующий по доверенностям, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, указал, что решение призывной комиссии о призыве ФИО3 на военную службу вынесено законно и обоснованно. Оснований для освобождения, либо предоставления повторной отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Закона 53-ФЗ в данном случае не имеется, так как в 2014 году, при достижении административным истцом призывного возраста, ФИО3 АВ. была предоставлена отсрочка до достижения возраста 20 лет, в связи с тем, что он обучался по программе среднего профессионального образования и до поступления в техникум не получил среднего образования. В 2016 году в связи с достижением ФИО3 возраста 20 лет был вызван в военный комиссариат, где 24.11.2016 г. в отношении него состоялось решение призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, которым он был признан годным к военной службе и не имеющим действительных отсрочек.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

Административным истцом, установленный вышеприведенными нормами срок обращения в суд с административным исковым заявлением, не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 22 Закона о военной службе, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

Статьей 26 Закона о военной службе предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.09.2016 г. №255 «О создании призывных комиссий» созданы временные коллегиальные органы: призывная комиссия Челябинской области и призывная комиссия Ленинского района Челябинского городского округа, а также утверждаются их составы на период проведении призывных мероприятий, сроки которых установлены положениями ст.25 Закона о военной службе.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

В соответствии со п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона о военной службе, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения, в том числе:

- в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет (абз. 3);

- в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абз.4).

В соответствии с абзацем 9 подпункта «а» статьи 24 Закона о военной службе отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением предоставляется гражданину только один раз, за исключением случаев, прямо перечисленных в указанном пункте.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу: <адрес> А - 75., состоит на воинском учете в военном комиссариате Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам личного дела призывника, представленным в дело доказательствам и пояснениям сторон, ФИО3 обучается с ДД.ММ.ГГГГ в ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум». Указанное образовательное учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации и оказывает услуги получения среднего специального образования.

Как следует из справок ГБПОУ «Челябинский радиотехнический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных в военный комиссариат, ФИО3 поступил в указанное образовательное учреждение среднего специального образования, имея основное общее образование.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании», а также Приказов Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта общего образования» от 17.05.2012 №413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» и от 06.10.2009 г. №373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» под средним общим образованием понимается образовательная программа с постепенным, последующим получением образовательных программ разных уровней общего образования и сроком обучения (начальное общее образование - 4 года (1-4 классы); основное общее образование - 5 лет (5-9 классы); среднее общее образование - 2 года (10-11 классы) одиннадцать лет.

Согласно раздела V учетной карты призывника, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ленинского района Челябинского городского округа принято решение о предоставлении ФИО3 отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ по основанию предусмотренному п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона о военной службе (протокол №).

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией уже предоставлена отсрочка ФИО3, предусмотренная абз. 3 п.п «а» пункта 2 ст. 24 Закона о военной службе.

Судом учитывается, что повторно отсрочка может быть предоставлена только в конкретно указанных в ст. 24 Закона о военной службе случаях, однако истец ни одному из них не соответствует.

Предоставленная ФИО3 в 2014 году отсрочка, прекратила свое действие по достижении истцом 20-ти летнего возраста, то есть после ДД.ММ.ГГГГ

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 призван на военную службу. ФИО3 выдана повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ к 12-00 часам в Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска для отправки в ряды ВС РФ.

Не согласившись с решением муниципальной призывной комиссии, ФИО3 в порядке, предусмотренном ч.2 ст.29 Закона о военной службе обжаловал это решение в призывную комиссию Челябинской области.

По результатам рассмотрения жалобы, призывная комиссия Челябинской области не нашла оснований для отмены решения призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа и своим решением от 08.12.12016 г. (протокол №) оставила решение призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа без изменений.

Таким образом, оснований полагать, что решение призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, решение призывной комиссии Челябинской области нарушают права истца и не соответствуют требованиям закона у суда не имеется, ввиду того, что при их принятии призывные комиссии руководствовалась действующими положениями Федерального закона и имеющимися в их распоряжении документами.

Кроме того, суд отмечает, что согласно выписке из решения призывной комиссии Челябинской области (протокол № 28 от 30.12.2016 года) обжалуемые решение призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и решение призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве на военную службу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отменены, как нереализованные в связи с обращением гражданина в суд об оспаривании решения призывной комиссии. Сроки призыва перенесены на весну 2017 года. (п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим исковым заявлением оспариваемые решения были отменены, в связи с чем, суд делает вывод о том, что оспариваемые решения не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, Военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов города Челябинска о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинского района Челябинского городского округа, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, возложении обязанности по принятию решения о предоставлении отсрочки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий п/п ФИО4

Копия верна.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска ФИО4

Секретарь Т.С. Волоскова