Решение № 2А-1310/2025 2А-1310/2025(2А-14613/2024;)~М-12278/2024 2А-14613/2024 М-12278/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2А-1310/2025

Дело № 2а-1310/2025 (2а-14613/2024;)

УИД: 50RS0021-01-2024-015532-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Красногорск, Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. о. Красногорск, о признании незаконными действий по административному задержанию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по г. о. Красногорск, о признании незаконными действий по административному задержанию. Просит суд признать административное задержание ФИО1 незаконным действием.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. административный истец незаконно задержана сотрудниками административного ответчика с применением физической силы и содержалась в Отрадненском отделении полиции до 00 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть 07 часов. Однако вопреки требованиям ст. 27.4 КоАП Российской Федерации в отношении неё не был составлен протокол од административном задержании.

Административный истец считает, что административным ответчиком в отношении неё (ФИО1) были совершены незаконные действия, выразившиеся в незаконном административном задержании.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представлено. От представителя административного истца по доверенности ФИО3 в суд поступило письменное ходатайство об отложении слушания дела по причине её (представителя) заболевания.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая надлежащее и своевременное извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, установленные процессуальным законом сроки рассмотрения административных дел, положения ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которым лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, должны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки, а также представить суду соответствующие доказательства; принимая во внимание, что явка административного истца не признавалась обязательной, отсутствие в ходатайстве представителя административного истца об отложении судебного заседания ссылок на то, какие дополнительные доказательства могут быть представлены стороной административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства представителя административного истца об отложении судебного заседания.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившегося административного истца, своевременно извещавшегося о времени и месте судебного заседания и не представившего сведений о причинах неявки в суд.

Представитель административного ответчика УМВД Российской Федерации по городскому округу Красногорск по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в представленных ранее письменных возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно в обоснование возражений пояснила, что административное задержание в отношении административного истца не производилось, ФИО1 была доставлена в ООП УМВД в целях составления протокола об административном правонарушении в виду невозможности его составления на месте.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес>, привлеченного к участию определением суда, по доверенности ФИО4 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г.о. Красногорск ФИО5, привлеченный к участию в деле определением суда, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, поддержал пояснения представителя административного ответчика по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 47 мин. в ФИО6 УМВД России по г.о. Красногорск поступило и зарегистрировано сообщение о происшествии: по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Марьино, <адрес>, у <адрес>А, возникло массовое скопление граждан и перекрывается въезд к строительному объекту.

Для проверки обстоятельств указанного сообщения по указанному адресу были направлены сотрудники полиции.

Как следует из протокола <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Марьино, <адрес>, у <адрес>, оказала неповиновение законному требованию или распоряжению сотрудника полиции выполняющего обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно: отказалась выполнить неоднократные требования сотрудника полиции, майора полиции ФИО5, об освобождении временной автомобильной дороги из ПАГ, ведущей на строительный объект ООО СЗ "Отрада Девелопмент" с кадастровым номером №, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации

Постановлением судьи Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.3 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановлением судьи Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Как следует из протокола <адрес>2 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 33 мин. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, д. Марьино, <адрес> у <адрес>А, организовала намеренное блокирование транспортных коммуникаций, а именно воспрепятствовала проезду строительной техники по временной автомобильной дороге из ПАГ, примыкающей к автомобильной дороге общего пользования «с.<адрес>, д. Марьино, <адрес>», путем размещения заградительных средств из подручных материалов (деревянная лавка, раскладные стулья) на временной автомобильной подъездной дороге перед строительной техникой к транспортным коммуникациям ООО СЗ "Отрада Девелопмент", чем нарушила право пользования ООО СЗ "Отрада Девелопмент" указанной временной дорогой, находящейся в собственности и предназначенной для обеспечения собственных нужд, связанных со строительством и обслуживанием жилой застройки на основании выданного администрацией г.о. Красногорск согласия, содержащее технические требования и условия, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 20.18 КоАП Российской Федерации.

Постановлением судьи Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Красногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как доставление.

Согласно положениям статьи 27.2 названного Кодекса доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения в отношении лица, совершившего административное правонарушение.

При этом законодатель не устанавливает конкретных сроков доставления, поскольку невозможно предусмотреть и учесть конкретные обстоятельства, влияющие на его продолжительность, но указывает, что оно должно быть осуществлено в возможно короткий срок (часть 2 статьи 27.2 указанного Кодекса).

В силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона на полицию, в частности, возлагаются следующие обязанности: осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования (пункт 1); прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия (пункт 2); обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах (пункт 5); обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок (пункт 6).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 13 Закона о полиции, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий. Кроме того, сотрудникам полиции для выполнения возложенных на них обязанностей также предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; ее деятельность, направленная на ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц, допустима только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (часть 2 статьи 6, часть 1 статьи 7 Закона о полиции).

Закрепленное право полиции доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции представляет собой меру административного принуждения, направленную исключительно на защиту прав и законных интересов как доставляемых, так и иных лиц.

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно ст. 20.18 КоАП РФ, организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.2 и статьей 20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из содержания ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ следует, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять доставление и административное задержание.

Частью 1 статьи 27.3 КоАП РФ установлено, что административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Как усматривается из материалов дела, основанием для доставления ФИО1 в отделение полиции явилось то обстоятельство, что в действиях последней усматривались признаки совершения ею административных правонарушений, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 19.3 и ст. 20.18 КоАП Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что сотрудники полиции, осуществляя действия, выразившиеся в доставлении ФИО1 в отделение полиции, применили к административному истцу такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении, что являлось соразмерным, разумным и необходимым, данные действия осуществлены в рамках предоставленных должностным лицам органа внутренних дел полномочий, с соблюдением целей и критериев его применения, что, с учетом установленных обстоятельств суду не даёт оснований полагать о злоупотреблении правом со стороны должностных лиц органа полиции.

Действий должностных лиц УМВД по г.о. Красногорск, выразившихся в административном задержании ФИО1 судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов административного истца действием (бездействием) административного ответчика не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. о. Красногорск, о признании незаконными действий по административному задержанию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес>.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>