Решение № 2А-128/2018 2А-128/2018~М-118/2018 М-118/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-128/2018

Дело №2а-128/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года <...> Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Понедельченко Е.А.,

при секретаре Сорокиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильева Г.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Бежаницкий» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, <данные изъяты>.

В обоснование заявления указано, что решением Себежского районного суда Псковской области от 15 декабря 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №1 в границах административно-территориального образования «Бежаницкий район» Псковской области от 26 сентября 2017 года, то есть до 25 февраля 2021 года включительно, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 02 июля 2018 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. Однако ФИО2 по прежнему не встал на путь исправления и уже после установления в отношении него дополнительного административного ограничения вновь совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления: 17 июля 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей; 27 июля 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов; 04 августа 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов; 15 сентября 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; 08 октября 2018 года - административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на трое суток. Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил дополнить административные ограничения, ранее установленные поднадзорному ФИО2, ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязательства являться на регистрацию в орган внутренних дел три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Бежаницкий», ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме; дополнительно пояснил, что оснований для дополнения иных административных ограничений не имеется, а установление явки на регистрацию три раза в месяц и ограничений в виде нахождения в определенное время суток по месту жительства позволит усилить контроль в отношении поднадзорного ФИО2, поскольку последний должным образом не реагирует на проводимую профилактическую работу.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления дополнительных ограничений, пояснив, что он, действительно, допускал нарушение общественного порядка, привлекался к административной ответственности, в дальнейшем намерен соблюдать установленные судом ограничения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, характеризующих личность последнего, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу частей 1 и 2 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 в границах административно-территориального образования «Бежаницкий район» Псковской области от 26 сентября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.175 УК РФ, с применением ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем присоединения частично неотбытой части наказания, назначенного приговором Бежаницкого районного суда Псковской области от 29 марта 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ, к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Себежского районного суда Псковской области от 15 декабря 2017 года в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2, как лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, установлен административный надзор на срок 3 года, который следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, но не свыше срока погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №1 в границах административно-территориального образования «Бежаницкий район» Псковской области от 26 сентября 2017 года, то есть до 25 февраля 2021 года включительно, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-... УФСИН России по Псковской области 25 февраля 2018 года по отбытии срока наказания.

26 февраля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Бежаницкий» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в отношении которого установлен административный надзор на срок 3 года, то есть по 25 февраля 2021 года (как указано в деле административного надзора).

Поскольку за период кратковременного нахождения под административным надзором ФИО2 совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 02 июля 2018 года дополнены административные ограничения, ранее установленные в отношении него решением Себежского районного суда Псковской области от 15 декабря 2017 года, установлено в отношении ФИО2 до истечения срока административного надзора дополнительное административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

После установления ФИО2 дополнительного административного ограничения, он на путь исправления не встал и вновь неоднократно привлекался к административной ответственности: 18 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за несоблюдение поднадзорным лицом установленных ему судом административных ограничений, а именно: за нахождение вне жилого помещения, являющегося для него местом жительства, около 23 часов 15 минут 17 июля 2018 года; дважды 03 сентября 2018 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, то есть за неуплату административного штрафа в установленный законодательством срок; 03 сентября 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за повторное в течение одного года несоблюдение поднадзорным лицом установленных ему судом административных ограничений, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: за нахождение вне жилого помещения, являющегося для него местом жительства, с 23 часов 00 минут 14 сентября 2018 года до 03 часов 30 минут 15 сентября 2018 года; 15 октября 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, то есть за появление 08 октября 2018 года в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что подтверждается представленными суду копиями вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности и не оспаривается ФИО2

Из представленных администрацией сельского поселения «...» характеристики от 22 октября 2018 года, начальника МО МВД России «Бежаницкий» справки-характеристики следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ..., фактически проживает в д...., официально нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, имеет склонность к длительным алкогольным запоям, ведет антиобщественный образ жизни, привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, ранее судим, по характеру спокойный, однако в состоянии алкогольного опьянения плохо контролирует свои действия и может совершить умышленные преступления, жалоб от населения на поведение ФИО2 в быту в администрацию сельского поселения не поступало.

Как следует из материалов представленного МО МВД России «Бежаницкий» дела административного надзора в отношении ФИО2, поднадзорный, несмотря на проводимые профилактические беседы, допускал совершение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО2 и о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, обстоятельств и характера совершенного им преступления, образа жизни и поведения поднадзорного лица, неоднократно в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что он не встал на путь исправления, суд полагает, что установленные ранее судом административные ограничения не способствуют оказанию должного профилактического воздействия на поднадзорного, и усматривает наличие законных оснований для дополнения ФИО2 административных ограничений, принимая во внимание, что установление указанных в заявлении административных ограничений соответствует перечню административных ограничений, указанных в ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, личности поднадзорного лица, не носит произвольного характера, является необходимым и соразмерным, направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований МО МВД России «Бежаницкий», и, с учетом данных о личности поднадзорного, неоднократного нарушения им установленных ограничений за отсутствие по месту жительства в определенное судом время суток, условий его жизни, считает необходимым и соответствующим целям административного надзора дополнить (конкретизировать) ранее установленные в отношении ФИО2 административные ограничения, обязав явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации три раза в месяц, и запретив пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Бежаницкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, ранее установленные в отношении ФИО2 решением Себежского районного суда Псковской области от 15 декабря 2017 года, и дополненные решением Бежаницкого районного суда Псковской области от 02 июля 2018 года, и конкретизировать в отношении ФИО2, <данные изъяты>, до истечения срока административного надзора ранее назначенные административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

...

...

Судья: Е.А.Понедельченко