Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-203/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года <адрес>

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-203/2019 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании бездействия по не размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области по не размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет» и обязать ответчика обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: www.semenovka63.ru, следующую информацию: нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей сельского поселения Семеновка в период после 26.04.2018, в истекшем периоде 2019 года; нормативные правовые акты, принятые Администрацией сельского поселения Семеновка, принятые после 26.11.2018, в истекшем периоде 2019 года; отчет об исполнении бюджета сельского поселения Семеновка за 2018 год; отчет об исполнении бюджета сельского поселения Семеновка за 1 квартал 2019 года; сведения о денежном содержании муниципальных служащих Администрации сельского поселения Семеновка за 2018 год, за 1 квартал 2019 года; отчеты об исполнении муниципальных программ за 2018 год.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе с использованием сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, в который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) каждое муниципальное образование имеет свой бюджет. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

В силу статьи 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Требования означенной нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с положениями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно статье 4 названного Федерального закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 13 данного закона предусмотрено, что муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, подлежат размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Согласно п. 3, подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ на официальном сайте подлежат размещению: информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

С учетом положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», должна содержать, в том числе: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В соответствии с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме этого, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Как следует из материалов дела, Администрацией сельского поселения Семеновка в сети «Интернет» создан официальный сайт: www.semenovka63.ru, на котором не размещена следующая информация: нормативные правовые акты, принятые в текущем году Собранием представителей сельского поселения Семеновка, а также после 28.04.2018; постановления Администрации сельского поселения Семеновка, принятые в истекшем периоде 2019 года, а также после 26.11.2018; проекты нормативных правовых актов; в актуальной редакции административные регламенты предоставления муниципальных услуг о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального жилищного контроля и другие регламенты; положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе; правила землепользования и застройки (в действующей редакции); нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции и муниципальной службы; отчет об исполнении бюджета за 2018 год, за 1 квартал 2019 года; информация о денежном содержании муниципальных служащих за 2018 год, 1 квартал 2019 года; отчеты об исполнении муниципальных программ, действующих в сельском поселении, за 2018 год.

Указанное бездействие ответчика противоречит вышеприведенным требованиям законодательства РФ, в том числе требованиям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и нарушает права неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органа местного самоуправления, а также на свободу поиска, получения, передачи и использования названной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области, по не размещению информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Обязать Администрацию сельского поселения Семеновка муниципального района Нефтегорский Самарской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет», по адресу: www.semenovka63.ru, следующей информации: нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей сельского поселения Семеновка в период после 26.04.2018, в истекшем периоде 2019 года; нормативные правовые акты, принятые Администрацией сельского поселения Семеновка, принятые после 26.11.2018, в истекшем периоде 2019 года; отчет об исполнении бюджета сельского поселения Семеновка за 2018 год; отчет об исполнении бюджета сельского поселения Семеновка за 1 квартал 2019 года; сведения о денежном содержании муниципальных служащих Администрации сельского поселения Семеновка за 2018 год, за 1 квартал 2019 года; отчеты об исполнении муниципальных программ за 2018 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья М.С.Баймишев