Решение № 2А-2548/2024 2А-2548/2024~М-1318/2024 М-1318/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-2548/2024

Дело № 2а-2548/2024

УИД 18RS0004-01-2024-004921-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ... УФСИН России по УР, врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, УФСИН России по УР, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к ФКУ ..., которым просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ... УФСИН России по УР.

Требования мотивированы следующим. ФИО2 содержится в ФКУ ... УФСИН России по УР. В период с 24.11.2023 по 25.12.2023 он содержался в камере №, где находилось на одного человека больше чем положено. Также, ФИО2 содержался в камере № в период с 09.01.2024 по 12.01.2024 и с 27.01.2024 по 28.01.2024 и 12.02.2024, где содержалось на одного человека больше чем положено. Кроме того, он содержался в камере № одни сутки, где находилось больше на двух человек чем положено. Также, ФИО2 содержался в камере № одни сутки, где находилось больше положенного на одного человека. Таким образом, ФИО2 считает, что нарушены его права, и просит взыскать с административного ответчика компенсацию в размере 38 000 рублей из расчета по 1000 рублей за каждые сутки содержания в вышеуказанных камерах.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1,УФСИН России по УР, ФСИН России.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, поддержал требования, просил взыскать указанную сумму с административных ответчиков.

Представитель административных ответчиков ФКУ ..., УФСИН России по УР, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, представила возражение на административный иск, просила в удовлетворении требований административного истца просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиях, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявленные требования о компенсации вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законом условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

В соответствии с ч.2 ст.12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

право на личную безопасность и охрану здоровья;

право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика;

право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии;

право на доступ к правосудию;

право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации;

право на свободу совести и вероисповедания;

право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки;

право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места (статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

ФИО2 содержался в ... с 04.10.2023.

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 Федерального закона 103-ФЗ.

В своем административном исковом заявлении истец указывает на нарушение его условий содержания администрацией ФКУ ..., а именно превышение лимита наполнения камер, в которых содержался ФИО2, в отдельные периоды его пребывания в них.

Согласно справке о движении по камерам (за период с 04.10.2023 по 06.05.2024) ФИО2 переводился в камеру № в следующий период: с 24.11.2023 по 27.12.2023.

ФИО2 содержался в камере № следственного изолятора с 09.01.2024 по 11.01.2024, с 10.02.2024 по 11.02.2024, 26.02.2024, в камере № с 17.03.2024 по 18.03.2024, а также в камере № - 07.03.2024.

Камеры следственного изолятора оснащены в соответствии с Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем уголовно-исполнительной системы (утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). В случае невозможности размещения лиц в камерах при соблюдении нормы санитарной площади (4 кв.м.) им выдаются дополнительные спальные места.

Судом установлены нарушения нормы санитарной площади в указанный административным истцом периоды с превышением на лиц, содержавшихся в камерах №, №, №

При этом камера № рассчитана на 6 человек, а в указанный истцом периоды в ней содержалось 7 человек, камера № рассчитана на 4 человека, а в указанный истцом период в ней содержалось 5 человек, камера № рассчитана на 4 человек, а 17.03.2024 в ней содержалось 5 человек, что подтверждается выпиской из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ ... УФСИН России по УР.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ... выразившихся в нарушение нормы санитарной площади, а именно в превышении лимита лиц содержащихся в камерах ФКУ ... УФСИН России по Удмуртской Республике, в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация.

При этом суд учитывает, что в период отбывания наказания лицо лишается или ограничивается в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых содержатся лицо, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводы, изложенные в исковом заявлении, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждены в ходе рассмотрения дела то из требований разумности и справедливости, а также периода нарушенного права на санитарные условия, суд полагает экономически целесообразным и разумным присудить административному истцу денежные средства в размере 5 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п. п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ... УФСИН России по УР, врио начальника ФКУ ... УФСИН России по УР ФИО1, УФСИН России по УР, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Фролычева