Решение № 2А-409/2019 2А-409/2019~М-379/2019 М-379/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-409/2019

К делу № 2а-409/19 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 19 февраля 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района ФИО2,

представителей административного ответчика - представителя администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО3, действующего на основании доверенности от 14.06.2018 г., заместителя главы администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО4,

при секретаре Денисенко Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации к администрации Каневского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части устранения причин и условий совершения ДТП,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Каневского сельского поселения, в процессе которой установлено, что в 2017 году в ст. Каневской на пересечении улиц Вокзальная и ФИО5 произошло 3 дорожно - транспортных происшествия одного вида (столкновение), в 2018 году - 2, в которых 5 человек получили ранения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» данный участок является местом концентрации дорожно-транспортных происшествий, который находится в собственности администрации Каневского сельского поселения Каневского района. Проведенным 28.05.2018 заседанием районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения МО Каневской район (протокол № 3 от 28.05.2018) рассмотрен вопрос о наличии места концентрации ДТП в ст. Каневской на пересечении улиц Вокзальная и ФИО5 с принятием мер направленных на устранение причин и условий совершения ДТП на вышеуказанном перекрестке. Главе Каневского сельского поселения ФИО6 ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан о необходимости обустроить искусственные неровности на вышеуказанном перекрестке в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности». Вместе с тем результаты проведенной проверки улично-дорожной сети ст. Каневской показывают, что по состоянию на 01.02.2019 перекресток улиц Вокзальная и ФИО5 ст. Каневской искусственной неровностью не обустроен, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам дела.

Представители административного ответчика в судебном заседании исковые требования признали частично, так как ими перед перекрестком с двух сторон были установлены дорожные знаки «Искусственная неровность», а что касается самой искусственной неровности, то в силу погодных условий с ранним наступлением холодов, они не имели возможности произвести укладку дорожного покрытия.

Представитель заинтересованного лица – представитель ОГИБДД ОМВД России по Каневскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно.

Выслушав стороны, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в 2017 году в ст. Каневской Каневского района Краснодарского края на пересечении улиц Вокзальная и ФИО5 произошло 3 дорожно - транспортных происшествия одного вида (столкновение), в 2018 году – 2 в которых 5 человек получили телесные повреждения различной степени.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» данный участок является местом концентрации дорожно-транспортных происшествий, который находится в собственности администрации Каневского сельского поселения Каневского района.

В соответствии с требованием п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 2 Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. №3459-К3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения городских поселений» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ответа администрации Каневского сельского поселения от 15.05.2018 № 06-07/1889 следует, что первоочередные меры администрацией Каневского сельского поселения Каневского района на пересечении улиц Вокзальная и ФИО5 ст. Каневской будут выполнены в срок до 01.09.2018.

Однако по состоянию на 01.02.2019 перекресток улиц Вокзальная и ФИО5 искусственной неровностью не обустроен, а только обустроены предупреждающими знаками 1.17 «Искусственная неровность» и знаками приоритета 2.2 «Конец главной дороги»

В силу статей 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, которое осуществляется в том числе посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском, наземном электрическом транспорте и лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; участники дорожного движения имеют право получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Статьей 16 указанного Федерального закона установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны соответствовать обеспечивать безопасность дорожного движения.

Таким образом суд считает, что требования об установке искусственной неровности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» и установления дорожных знаков особых предписаний 5.20.«Искусственная неровность», подлежат удовлетворению полностью.

Прокурор в своем иске также указывает на бездействие администрации Каневского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП в ст. Каневской на пересечении улиц Вокзальная и ФИО5.

В то же время, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП в ст. Каневской на пересечении улиц Вокзальная и ФИО5, поскольку административным ответчиком были установлены предупреждающие знаки 1.17 «Искусственная неровность» и знаками приоритета 2.2 «Конец главной дороги». а

в настоящее время подготавливается документация для проведения дорожных работ в весенне-летний период, что дает суду считать, что административные ответчики приняли меры, направленные на устранение причин и условий совершения ДТП.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, а именно в срок до 31.08.2019 г., который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах Российской Федерации к администрации Каневского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части устранения причин и условий совершения ДТП, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем обустройства перекрестка улиц Вокзальная и ФИО5 ст. Каневской Каневского района Краснодарского края искусственной неровностью в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» и установления дорожных знаков особых предписаний 5.20.«Искусственная неровность».

В остальной части иска отказать.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.08.2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья