Решение № 2А-1145/2024 2А-1145/2024~М-854/2024 М-854/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1145/2024

Дело № 2а-1145/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.06.2024 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре Котляровой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая, что административный ответчик (ИНН номер) является плательщиком транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц так как, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает объектами налогообложения

В адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления:

- номер от 24.06.2018 года об уплате по сроку не позднее 03.12.2018 года за 2017 год: транспортного налога в сумме 4259 руб., земельного налога в сумме 139 руб.;

- номер от 15.08.2019 года об уплате по сроку не позднее 02.12.2019 года за 2018 год: транспортного налога в сумме 8485 руб.;

- номер от 01.09.2020 года об уплате по сроку не позднее 01.12.2020 года за 2019 год: транспортного налога в сумме 12155 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 36,22 руб.;

- номер от 01.09.2021 года об уплате по сроку не позднее 01.12.2021 года за 2020 год: транспортного налога в сумме 3744,33 руб.;

- номер от 01.09.2022 года об уплате по сроку не позднее 01.12.2022 года за 2021 год: транспортного налога в сумме 1830 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 150 руб.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Однако, административным ответчиком вышеназванные суммы налогов в установленные законом сроки не уплачены, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ на сумму недоимки начислены пени, уплата которой является обязательной.

До обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки, пени инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, требование от 13.07.2023 года номер об уплате до 01.09.2023г.: транспортный налог в сумме 14150,22 руб.; налог на имущество физических лиц в сумме 150 руб., пени- 7654,50 руб.

Определением мирового судьи от 12.01.2024 года налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа взыскании задолженности по налогам с ФИО1 за счет имущества налогоплательщика.

На основании вышеизложенного, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1, ИНН номер, задолженность по обязательным платежам в сумме 12838,84 руб., из них: транспортный налог в сумме 1830 руб. за 2021г. по сроку уплаты 01.12.2022г.; налог на имущество физических лиц в сумме 150 руб. за 2021г. по сроку уплаты 01.12.2022г.; пени 10858,84 руб.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 53), в назначенное судом время представитель не явился, административное исковое заявление содержит просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д.5).

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещался в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истец срок хранения» (л.д. 54).

В разъяснениях постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (пункт 39) указано, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка лиц, участвующих в деле не была признана обязательной, то, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенный в пределах муниципального образования жилой дом (пп.1 п. 1 ст. 401 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, налоговый орган указывает, что административному ответчику на праве собственности принадлежат транспортные средства: автомобиль легковой <данные изъяты> рег. номер номер дата регистрации права 19.07.2023г.; автомобиль легковой <данные изъяты> рег. номер номер дата регистрации права 18.12.2018г.; принадлежит 1/4 жилого дома с кадастровым номером номер, расположенного по адресу: адрес. (л.д. 17).

Таким образом, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области в качестве налогоплательщика транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Согласно налоговым уведомлениям налогоплательщику ФИО1 произведен расчет:

- номер от 24.06.2018 года об уплате по сроку не позднее 03.12.2018 года за 2017 год: транспортного налога в сумме 4259 руб., земельного налога в сумме 139 руб.;

- номер от 15.08.2019 года об уплате по сроку не позднее 02.12.2019 года за 2018 год: транспортного налога в сумме 8485 руб.;

- номер от 01.09.2020 года об уплате по сроку не позднее 01.12.2020 года за 2019 год: транспортного налога в сумме 12155 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 36,22 руб.;

- номер от 01.09.2021 года об уплате по сроку не позднее 01.12.2021 года за 2020 год: транспортного налога в сумме 3744,33 руб.;

- номер от 01.09.2022 года об уплате по сроку не позднее 01.12.2022 года за 2021 год: транспортного налога в сумме 1830 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 150 руб. (л.д.18, 19, 20, 21,22).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.Факт направления в адрес налогоплательщика указанного выше налогового уведомления подтверждается сведениями о направлении налогового уведомления через личный кабинет (л.д.24).

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой налога в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование номер об уплате задолженности по состоянию на 13.07.2023 года, посредством которого налоговый орган предлагал налогоплательщику уплатить в срок до 01.09.2023 года транспортный налог в сумме 14150,22 руб.; налога на имущество физических лиц в сумме 150 руб. (л.д. 12).

Расчет пени (33,34-39) судом проверен, данный расчет является правильным, соответствует требованиям законодательства и материалам дела, расчет административным ответчиком не оспорен.

В установленный в требованиях срок, административный ответчик обязанность по уплате недоимки по налогам не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании задолженности по налогам с налогоплательщика через суд.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, то есть на момент выставления требования от 12.07.2023 года) копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Решение номер о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 14.11.2023 года (л.д. 14) было направлено в адрес ФИО1 17.11.2023 года, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 14, 15-16).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, то есть на момент выставления требования от 12.07.2023 года), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Поскольку обязанность по уплате обязательных платежей согласно требованию от 13.07.2023 года номер наступила 01.09.2023 года, следовательно, налоговый орган вправе обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности в срок до 01.03.2024 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 10.01.2024 года (л.д. 7-8).

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Сальского судебного района Ростовской области 12.01.2024 года Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика (л.д. 6).

В силу п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд Ростовской области 27.05.2024 года (л.д. 4), то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 4 ст. 48 НК РФ, поскольку в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (л.д. 6).

Следовательно, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а поскольку такое определение мировым судьей не выносилось, положения п. 4 ст. 48 НК РФ к спорным правоотношениям не могут быть применены.

В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что налогоплательщик уклоняется от уплаты обязательных платежей по налогам, незначительность просрочки (срок на подачу искового требования истек 02.03.2024 года) лишение права обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов влечет неполучение бюджетом РФ суммы обязательных платежей в размере 12838,84 руб. Как отмечено Конституционным судом РФ в постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Установленный ст. 48 НК РФ срок не является пресекательным, при наличии уважительных причин подлежит восстановлению, поэтому сам по себе его пропуск основанием для отказа в удовлетворении требований не является.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд соглашается с доводами административного ответчика о наличии оснований для восстановления процессуального срока, поскольку как указано ранее начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а как следует из материалов дела такого определения мировым судьей не выносилось, следовательно вины административного истца в пропуске срока для подачи административного искового заявления не установлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств того, что налог, пени были оплачены в полном объеме, административным ответчиком не представлено.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает административные исковые требования административного истца удовлетворить, взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 12838,84 руб.

На основании ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ, суд полагает взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 513,55 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, ИНН номер, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области задолженность по обязательным платежам в общей сумме 12838 (Двенадцать тысяч восемьсот тридцать восемь) руб. 84 копейки, из них: транспортный налог в сумме 1830 руб. за 2021г. по сроку уплаты 01.12.2022г.; налог на имущество физических лиц в сумме 150 руб. за 2021г. по сроку уплаты 01.12.2022г., пени 10858,84 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 513 (пятьсот тринадцать) руб. 55 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2024 года.