Постановление № 5-473/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-473/2020

Дело № 5- 473/2020

УИД 25RS0002-01-2020-001321-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2020 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Михайлова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КРЕДО», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации дата ИФНС по <адрес>, дата постановки на учет в налоговом органе дата ИФНС России по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

дата заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в соответствии со статьями 28.2, 28.3, КоАП РФ и п.1 ст. 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от дата № составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КРЕДО» (<...>), осуществляющего деятельность в сфере производства кулинарных изделий в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в связи с регистрацией множественного очага пищевой токсикоинфекции средней степени тяжести у жителей г.Владивостока, связанных с употреблением кулинарной продукции производства ООО «Кредо».

В ходе эпидемиологического расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении:

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

п.6.5 - разделочные инвентарь (доски, ножи) не имеют специальной маркировки, что не исключает использование инвентаря на различных технологических операциях, в том числе на обработке сырой и готовой продукции, не организовано раздельное хранение производственного инвентаря (разделочные доски) для обработки сырой и готовой продукции. По факту на момент осмотра на участке по приготовлению готовых компонентов (вареное мясо, вареная рыба, вареные овощи, вареная курица и др.) разделочные доски промаркированы «ГП»

готовая продукция, разделочные доски для обработки сырой и готовой продукции совместно хранятся на одном стеллаже в моечной;

Согласно требованиям санитарных правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку; разделочные ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия; допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно;

- п. 6.6 - часть разделочных досок с дефектами и шероховатой поверхностью, не позволяющей проведение качественной санитарной обработки (мытье и дезинфекция);

Согласно требованиям санитарных правил: после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

- п. 7.11 - на готовых компонентах блюд, находящихся на хранении (порезанные овощи, отварное нарезанное яйцо, яйцо приготовленное в пароконвектомате (готовая яичная масса), натертый сыр, отварной картофель) отсутствуют сведения об условиях хранения и сроке годности продукции, вследствие чего оценить период времени нахождения на хранении и использования по назначению безопасной продукции не представляется возможным, что не исключает нахождение в обороте потенциальной опасной продукции.

Согласно требованиям санитарных правил: при хранении пищевых продуктов необходимо соблюдать сроки годности и условия хранения.

- п. 9.1 - не осуществляется должным образом и в полном объеме органолептическая оценка готовых компонентов блюд с обязательной отметкой в соответствующей учетной форме. По факту на день осмотра не указывается точное время приготовления, а прописан временной интервал с 8-12, с 12-16 и т.д., нет отметки в журнале о приготовлении яичной массы (на ярлыке указано 26 10.00), натертого сыра (на ярлыке указано 26 9.20), свежих нарезанных овощей (на ярлыке указано 26 11.30). Салат «Искушение» с информацией о дате и времени изготовления на маркировочном ярлыке - дата 12.00 в журнале отмечен в интервал с 12- 16ч., в графе «ответственный исполнитель» стоит только подпись, без указания Ф.И.О.

Согласно требованиям санитарных правил: ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

- п. 9.3 - на участке упаковки готовой кулинарной продукции перед подачей в торговый зал отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью;

Согласно требованиям санитарных правил: блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 С0 до +5 С° в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производится в помещении с температурой воздуха не выше +16 С° на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью.

- п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: на предприятии не обеспечено выполнение инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов. По факту на момент осмотра не герметизированы стыки пола и стен, имеются множественные трещины и щели, напольное покрытие в выбоинах, имеется свободное пространство между стеновыми панелями и стеной.

Согласно требованиям санитарных правил: инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Указанные действиями, (бездействием) нарушены п.п. 6.5, 6.6, 7.11, 8.2, 9.1, 9.3, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»

В судебном заседании защитники ООО «КРЕДО» Деконенко И.В. и Хацкалева Н.Ю. пояснили, что Обществом предприняты меры к устранению выявленных нарушений, проведена дезинфекция помещений, к настоящему времени все нарушения не устранены, не возражали против приостановления деятельности юридического лица до полного устранения выявленных нарушений.

Ранее в материалы дела представлены письменные возражения защитника Королевой Т.А., в которых указано, что в нарушение п. 6 ст. 27.16 КоАП РФ должностным лицом составившим протокол о временном запрете деятельности, не производилось наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а не применялись другие меры по исполнению указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности. Также, на момент прихода должностного лица цех ООО «Кредо» не осуществлял никакой деятельности, все оборудование было отключено, работники отсутствовали. Должностным лицом был составлен протокол №, который содержит данные не соответствующие действительности. Так, в протоколе № от дата указано, что на площади кулинарного цеха проводилась расфасовка кулинарной продукции сторонних производителей в отличительную упаковку ООО «Кредо». Однако данный довод не соответствует действительности. Расфасовка кулинарной продукции производилась силами ООО «Эгида» в холодильных баннетах, принадлежащих ООО «Эгида». На маркировке индивидуальной упаковки, куда была расфасована привозная кулинарная продукция, так же было указано юридическое лицо - ООО «Эгида», что подтверждается приходными накладными. На основании чего был сделан должностным лицом вывод, что расфасовка продукции производится в отличительную тару ООО «Кредо», не понятно. ООО «Эгида» имеет свою тару и упаковку. Так же, указывает, что ООО «Кредо» в цеху по производству кулинарных изделий были проведены работы по дезинфекции, что подтверждается актом, выполненных работ, после чего клининговая компания проводила полноценную мойку цеха в соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № от дата, что объясняет наличие человека в цеху на момент проверки дата. Учитывая вышеизложенное, ООО «Кредо» был исполнен временный запрет согласно протоколу № от дата в полном объеме, а также ООО «Кредо» незамедлительно приступило к устранению, выявленных нарушений в ходе проведения внеплановой проверки.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 настаивала на привлечении ООО «КРЕДО» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 40 суток.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «КРЕДО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 приведенного Федерального закона).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в связи с регистрацией множественного очага пищевой токсикоинфекции средней степени тяжести у жителей г. Владивостока, связанных с употреблением кулинарной продукции производства ООО «КРЕДО» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от дата № проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении общества с ограниченной ответственностью «КРЕДО» (№), осуществляющего деятельность в сфере производства кулинарных изделий в цехе, расположенном по адресу: 690065, <адрес>, с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

По результатам расследования установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно нарушения п.6.5 - разделочные инвентарь (доски, ножи) не имеют специальной маркировки, на момент осмотра на участке по приготовлению готовых компонентов (вареное мясо, вареная рыба, вареные овощи, вареная курица и др.) разделочные доски промаркированы «ГП», готовая продукция, разделочные доски для обработки сырой и готовой продукции совместно хранятся на одном стеллаже в моечной; п. 6.6 - часть разделочных досок с дефектами и шероховатой поверхностью, не позволяющей проведение качественной санитарной обработки (мытье и дезинфекция); п. 7.11 - на готовых компонентах блюд, находящихся на хранении (порезанные овощи, отварное нарезанное яйцо, яйцо приготовленное в пароконвектомате (готовая яичная масса), натертый сыр, отварной картофель) отсутствуют сведения об условиях хранения и сроке годности продукции; п. 9.1 - не осуществляется должным образом и в полном объеме органолептическая оценка готовых компонентов блюд с обязательной отметкой в соответствующей учетной форме, на день осмотра не указывается точное время приготовления, а прописан временной интервал с 8-12, с 12-16 и т.д., нет отметки в журнале о приготовлении яичной массы (на ярлыке указано 26 10.00), натертого сыра (на ярлыке указано 26 9.20), свежих нарезанных овощей (на ярлыке указано 26 11.30), салат «Искушение» с информацией о дате и времени изготовления на маркировочном ярлыке - 26.02.2020 12.00 в журнале отмечен в интервал с 12- 16ч., в графе «ответственный исполнитель» стоит только подпись, без указания Ф.И.О; п. 9.3 - на участке упаковки готовой кулинарной продукции перед подачей в торговый зал отсутствует стол с охлаждаемой поверхностью; п.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: на предприятии не обеспечено выполнение инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов, на момент осмотра не герметизированы стыки пола и стен, имеются множественные трещины и щели, напольное покрытие в выбоинах, имеется свободное пространство между стеновыми панелями и стеной.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата, протоколом о временном запрете от № дата, приказом (распоряжением) органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата №, списком заболевших острыми кишечными инфекциями с дата по дата, работающих в супермаркете «Самбери»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КРЕДО»; фотоматериалами; договором субаренды нежилого помещения и оборудования от дата.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований и признаются судом достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «КРЕДО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 27.16 КоАП РФ, при временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, не производилось наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров, подлежит отклонению, поскольку указание на меры, которые может предпринять должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, направлены на то, чтобы обеспечить выполнение этого запрета, и не является обязательным условием для решения вопроса о временном запрете деятельности.

Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности. При этом время фактического прекращения деятельности должно быть отражено в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица – цех по производству кулинарных изделий в супермаркете, предназначенном для ежедневного обслуживания значительного количества лиц, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся во множественных нарушениях Санитарных правил и повлекших вспышку заболеваемости кишечными инфекциями. Указанные обстоятельства, по мнению судьи, свидетельствуют о наличии условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выявленные нарушения являются существенными, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, времени, необходимого юридическому лицу для полного устранения допущенных нарушений, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, дата заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении ООО «КРЕДО» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности цеха по производству кулинарных изделий ООО «КРЕДО», расположенного по адресу: <адрес> (супермаркет «Самбери»). Время фактического прекращения деятельности - 10 часов 00 минут дата.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с дата с 10 часов 00 минут.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КРЕДО», юридический адрес: <адрес> кабинет 3, <...>, дата регистрации дата ИФНС по <адрес>, дата постановки на учет в налоговом органе дата ИФНС России по <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха по производству кулинарных изделий ООО «КРЕДО», расположенного по адресу: <адрес> (супермаркет «Самбери») на срок 40 (сорок) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного предприятия общественного питания.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут дата.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова