Решение № 2А-3984/2019 2А-3984/2019~М-3002/2019 М-3002/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-3984/2019

Дело № 2а-3984/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Перемечевой А.О.,

с участием:

от административных ответчиков – ФИО8, доверенности от <дата изъята><номер изъят>, от <дата изъята> № Д-16907/19/39-ИБ;

остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что она является взыскателем по исполнительным производствам <номер изъят> о взыскании с ФИО7 алиментов, <номер изъят> – неустойки по алиментам; <дата изъята> административный истец подал в адрес старшего судебного пристава заявление с просьбой направить исполнительные листы по взысканию алиментов и неустойки по алиментам на новое место работы должника, копию постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о расчете задолженности по алиментам на ее адрес. Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство по взыскании неустойки по алиментам отсутствует; ввиду отсутствия какого-либо ответа, истец, указывая, на бездействие старшего судебного пристава, обратился в суд с требованием признать незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г.Казани УФССП по Республике Татарстан незаконными, возложить обязанность на нее обязанность возбудить исполнительное производство по неустойке по алиментам, вынести постановление о расчете задолженности по неустойке по алиментам ежемесячно, начиная с <дата изъята>, привлечь должника к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, вынести постановление о лишении специального права на управление транспортными средствами, в рамках исполнительного производства сделать запросы о наличии имущества, зарегистрированного как за должником ФИО7, так и его супругой.

Определением суда от <дата изъята> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО7, от <дата изъята> в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 на начальника отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и о поддержании иска.

Представитель административных ответчиков иск не признал.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительных листов от <дата изъята><номер изъят>, <дата изъята><номер изъят><дата изъята> судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, предметом исполнения – взыскание в пользу ФИО1 задолженности в размере 281 999,70 руб.

<дата изъята> ФИО1 в ОСП № 2 на имя старшего судебного пристава было подано заявление с просьбой направить исполнительные листы по взысканию алиментов и неустойки по алиментам на новое место работы должника в ООО «ПКФ «Светозар», копию постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о расчете задолженности по алиментам на ее адрес.

Указанное заявление ОСП <номер изъят> получено <дата изъята>, согласно почтовому уведомлению.

В ответ на обращение административного истца ОСП№ 1 своим письмом от <дата изъята><номер изъят> сообщило последнему о проведенных по исполнительному производству <номер изъят>-ИП исполнительных действиях.

Ответа на указанное обращение, в порядке и сроки предусмотренные законодательством, административному истцу предоставлено не было; доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> обращено взыскание на доходы должника в пределах 296 183,37 руб., которое, для производства удержаний направлено в ООО «ПКФ «Светозар».

Принимая во внимание, что поданное административным истцом заявление в ОСП № 2 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава зарегистрированное должным образом, принято, бездействие по его рассмотрению повлекло необоснованное ограничение прав ФИО1

При этом, полномочия старшего пристава определены в статье 10 Закона о судебных приставах, а положения статьи 30 Закона об исполнительном производстве вменяют в обязанность судебному приставу-исполнителю возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя, выносить постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам и проведение иных исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, таким образом, требования административного истца в части обязания возбудить исполнительное производство по неустойке по алиментам, вынести постановление о расчете задолженности по неустойке по алиментам ежемесячно, начиная с <дата изъята>, привлечь должника к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ, вынести постановление о лишении специального права на управление транспортными средствами, в рамках исполнительного производства сделать запросы о наличии имущества, зарегистрированного как за должником ФИО7, так и его супругой не могут быть удовлетворены; при этом, исполнительное производство на предмет взыскания неустойки по алиментам возбуждено.

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на старшего судебного пристава обязанность устранить допущенные нарушения, рассмотрев заявление ФИО1 в установленном действующим законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому району г. Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на заявление ФИО1 от <дата изъята> и его направлению, обязав устранить допущенные нарушения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья